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在市十四届人大常委会第六次会议结束时的讲话

2014-11-4

市人大常委会主任   李少敏
2014年10月31日
 
各位副主任、秘书长、各位委员,同志们:
   在大家的共同努力下,本次会议圆满完成了预定的各项议程。
   本次会议,我们审议并表决通过了《洛阳市环境保护教育条例》。在小组审议时,大家提出了一些很好的意见建议,会后,由法工委负责将《条例》进一步修改完善后,报请省人大常委会审查批准。
   本次会议,我们听取了市人民政府关于《中原经济区副中心城市五年规划》编制情况的报告,并对《规划(初稿)》进行讨论。会议讨论认为,市人民政府对《关于制定<中原经济区副中心城市五年规划>的议案》办理工作高度重视,组建了领导小组和各专题小组,设立了规划编制机构,深入调研,广泛论证,科学谋划,《规划》编制工作进展顺利。会议要求,市人民政府要按照全面深化改革的精神和要求,进一步加强组织领导,明确责任目标,继续做好规划编制工作;紧紧围绕市委重大决策部署,加快重点领域和关键环节改革进度,增强规划编制的科学性、前瞻性,使之真正符合我市的实际和定位;把握时间节点,加快工作进度,确保按时将《规划(草案)》提交市十四届人大二次会议进行审议。会议对《规划(初稿)》进行认真审议,针对存在的指标依据不明确、特色重点不突出、保障措施不完善等问题,提出了一些具体的意见建议,市人民政府要结合实际,认真研究,将   《规划》进一步修改完善,提请下一次人大常委会进行审议。
    本次会议,我们听取和审议了市人民政府关于2013年以来全市开放招商工作情况的报告,并进行了满意度表决。大家审议认为,2013年以来,我市开放招商工作按照市委的统一安排部署,紧密结合经济社会发展实际,抢抓机遇,创新方式,强化措施,引进了一批科技含量高、带动能力强的大项目,开放招商的领域进一步拓展,规模不断扩大,质量明显提升,有力地促进我市经济社会发展。针对开放招商工作中存在的核心优势凝练不够、招商项目谋划不足、产业集聚效应不强等问题,会议要求,市人民政府要坚持改革创新,深入研究招商引资中的各种问题,创新招商方式,进一步增强招商效果;加强跟踪服务,注重协调沟通,推动项目落地,进一步提高招商工作实效;进一步完善考核办法,优化考核内容,科学设置考评体系,调动全市开放招商的积极性;注重以商招商,结合我市的产业特点、优势和定位,科学选商选企,着力引进科技含量高、项目带动力强的好项目,进一步提高我市经济发展质量。
    本次会议,我们听取和审议了市人民政府关于水生态文明建设情况的报告,并进行了专题询问。在今天上午的专题询问会上,大家在充分肯定我市水生态文明建设成绩的同时,围绕水生态文明规划、建设、综合利用等方面,有9位委员、代表提出了12个问题,市政府、市水务局等部门逐一作了回答,不管是委员、代表的提问,还是有关部门的回答,都有理有据,实事求是。既充分反映了我市水生态文明建设的成绩,又进一步宣传了部门工作;既进一步强化了人大监督,丰富了监督形式,又有力地推动了相关部门的工作。会议针对我市水生态文明建设中存在的水系工程进度较慢、城市水系综合利用水平不高、水环境保护不够等问题,要求市人民政府紧紧围绕市委的决策部署,以此次专题询问为契机,进一步解放思想,改革创新,科学谋划,精心组织,不断提升水生态文明建设水平;认真研究专题询问中提出的问题,加大工作力度,强化责任落实,加快推进水生态文明建设进度;加强舆论宣传,营造良好氛围,引导社会各界关注、支持、参与水生态文明建设,不断提升城市形象和城市品位。市人大常委会将在适当时候听取市政府整改落实情况汇报。
    本次会议,我们听取和审议了“一府两院”关于市十四届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告,并进行了满意度表决。会议认为,“一府两院”对代表建议办理工作高度重视,及时进行安排部署,明确办理责任,完善办理机制,坚持重点办理、公开办理、网上办理等工作制度,加强与代表的沟通交流,自觉接受监督,建议办理工作取得了很好效果。会议指出,当前代表建议办理工作中还存在个别单位“重答复、轻落实”、代表“被满意”、层层转办、推诿扯皮等问题。会议要求,“一府两院”要结合党的群众路线教育实践活动,进一步提高对代表建议办理工作的认识,更加注重代表建议所提问题的解决,不断提高建议落实率;积极创新办理机制,研究完善建议批转、代表回访、责任追究等长效工作制度,有效解决代表“被满意”等现象,不断提高办理实效;对涉及多部门联合办理的建议,要进一步加大协调力度,明确办理责任,狠抓工作落实,真正使建议办理工作机制完善、措施有力、效果良好。
    本次会议,我们审议并表决通过了关于市十四届人大代表出缺情况的代表资格审查报告,截止目前,市十四届人大实有代表474名。我们还表决通过了有关人事任免事项。
    各位副主任、秘书长、各位委员,同志们:
    党的十八届四中全会胜利召开,这次全会是在全面深化改革、全面推进从严治党的关键时期召开的一次重要会议,也是我们党首次以依法治国为主题的全会。会议作出了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,进一步明确了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和重大任务,回答了一系列重大理论和实践问题,提出了一系列新思想、新举措、新要求,为我们全面推进依法治国明确了目标,指明了方向,也为人大工作,特别是人大立法、监督等方面提出了新的更高要求。市人大常委会组成人员、全市各级人大代表、人大机关工作人员要把学习十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,仔细研读,认真研究,充分领会精神内涵,准确把握工作要领,切实把思想和行动统一到全会精神上来,统一到全面推进依法治国的伟大实践上来。机关党委、各党支部、党小组及机关各部门要认真组织党员干部深入学习,真正把全会精神传达到每一个党员干部,真正做到入脑入心,贯彻到人大工作的全过程、全方位。
    要把学习全会精神和推动工作紧密结合起来,用全会精神指导工作实践,提升人大立法、监督等各项工作水平。要进一步加强和改进立法工作。紧紧围绕事关改革发展的关键领域和重点环节,加强调查研究,广泛征求意见,科学编制立法规划,实现立法与改革决策相衔接,使重大决策于法有据,使立法主动适应改革和经济社会发展需要。坚持科学立法、民主立法,健全人大及其常委会在立法中的主导作用,健全立法起草、论证、协调、审议工作机制,充分发挥专家学者、人大代表、社会各界在立法中的积极作用,不断扩大立法的社会参与度,凝聚社会共识。加强重点领域立法,紧紧围绕名副其实的中原经济区副中心城市建设的基本定位,坚持立、改、废相结合,对实践证明行之有效的城市建设、民生保障、环境保护、生态建设等方面的制度机制,要及时上升为法律,为经济社会发展提供法制保障。
    要进一步加强法律实施工作监督。全会指出,法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。推进依法治国,推进社会主义民主法制进程,是各级人大及其常委会义不容辞的政治责任。加大执法检查力度。围绕全市中心工作和社会关注的热点、难点问题,有重点、有计划地组织人大代表对法律法规的贯彻实施情况进行执法检查,促进法律法规在我市的贯彻落实,不断提升“一府两院”依法行政、公正司法的意识和能力。加强备案审查工作。进一步完善备案审查工作机制,提高工作效能,对“一府两院”报送的规范性文件要严格审查,逐条对照,全力维护法制的统一。加强法制宣传教育。通过法制讲座、定期培训等多种形式,进一步加强对人大代表、各级领导的法制教育,提升法律意识,强化法制思维,真正使全社会都能认真学法、自觉守法、规范用法。
    十八届四中全会是全面推进依法治国具有里程碑意义的重要会议。全市各级人大及其常委会要在全会精神的指引下,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,忠诚履职,务实创新,为全面推进依法治国,加快社会主义民主法制进程而积极努力。
    市十四届人大常委会第六次会议各项议程进行完毕,散会。