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市十四届人大常委会第16次主任(扩大)会议

2015-11-2

    8月26日,市人大常委会主任李少敏主持召开市十四届人大常委会第16次主任(扩大)会议。
    一、关于《洛阳新区中小学校幼儿园布局规划》
    会议听取了市政府副市长张世敏所作的关于《洛阳新区中小学校幼儿园布局规划》编制情况的报告,市教育局局长黄晓玲所作的关于《洛阳新区中小学校幼儿园布局规划》有关情况汇报,市人大教科文卫委员会主任委员张建军所作的关于《洛阳新区中小学校幼儿园布局规划》的初审意见。会议讨论认为,《规划》能够按照《洛阳市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》要求,较为合理地布局新区中小学校幼儿园,具有一定前瞻性,基本能够满足洛阳新区教育发展的需要,对于保护教育用地不被侵占,促进我市教育事业健康发展具有十分重要的意义。会议指出,《规划》编制完成,只是一个开端,如何抓好落实才是关键。会议要求,市政府及相关部门要认真按照《规划》要求,逐年列出年度落实计划,进一步明确部门职责,严格落实责任,采取有力措施确保规划实施;加大对违法违规行为的惩处力度,决不允许侵占学校用地的现象发生,《规划》在实施过程中的任何变动都要依法报市人大常委会审批。会议原则同意该《规划》及相关报告,并提出了一些具体的意见建议,要求相关部门进一步修改完善后,提请市十四届人大常委会第十四次会议审议。
    二、关于人事任免事项
    会议听取了市政府副市长王敬林所作的关于提请余杰任职的议案,市委组织部常务副部长王松涛所作的人事任免有关情况的说明;市中级人民法院院长曲海滨所作的关于提请谷春峰等14人职务任免的议案,市人大常委会人事代表工委主任尚荣彬所作的关于对关于提请谷春峰等14人法律职务的初审意见;市人民检察院副检察长赵晋予所作的关于提请刘志强等3人职务任免的议案,市人大常委会人事代表工委主任尚荣彬所作的关于对关于提请刘志强等3人法律职务的初审意见。会议经认真讨论,同意相关人事任免提请议案,决定提请市十四届人大常委会第十四次会议审议。
    三、关于2015年度市本级政府投资计划执行情况的报告
    会议听取了市政府副市长王敬林所作的关于2015年度市本级政府投资计划执行情况的报告,市人大常委会财经工委主任卫华平所作的关于对关于2015年度市本级政府投资计划执行情况报告的初审意见。会议讨论认为,今年以来,面对全市固定投资持续低迷的严峻形势,市政府把政府投资项目作为稳投资的重要手段,加强组织协调,多方筹措资金,落实目标责任,采取了一系列具体举措,项目建设取得了一定的进展。会议指出,当前,政府投资计划执行中还存在《洛阳市政府投资项目管理条例》落实不到位、部分项目前期论证不科学、协调推进机制不完善等问题,会议要求,市政府及相关部门要严格执行《洛阳市政府投资项目管理条例》,及早编制政府投资项目计划,每年年底前将下年政府投资计划草案报送市人大常委会财经工委初审,次年年初提请市人大常委会审查批准;完善政府投资项目协调推进机制,加强与县(市)区、相关部门的沟通协调,及时研究解决项目建设中的资金、拆迁、土地等问题,确保项目建设顺利推进;完善项目论证机制,科学筛选政府投资项目,确保列入计划的项目都有能力实施、按计划完成。会议原则同意该报告,并提出了一些具体的意见建议,要求相关部门进一步修改完善后,提请市十四届人大常委会第十四次会议审议。
    四、关于洛阳市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
    会议听取了市发改委主任张伊民所作的关于洛阳市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,市人大常委会财经工委主任卫华平所作的关于对关于洛阳市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的初审意见。会议讨论认为,面对经济下行压力进一步加大、生产要素制约加剧的严峻形势,全市上下主动适应经济发展新常态,认真贯彻国家、省、市一系列决策部署,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,克难攻坚,扎实工作,经济社会保持了缓中有升、调中向好的积极态势。针对目前经济社会发展存在的重点行业支撑乏力、项目建设势头趋缓、产业结构不优等问题,会议要求,市政府要继续深化开放招商,突出抓好对发展起龙头作用的大项目,对转型升级起关键作用的新项目;继续深化服务企业,坚持市领导分包、企业直通车等制度措施,帮助企业解决实际困难和问题;继续深化改革创新,积极推进洛深合作,发挥科技创新的先导作用,加快产业升级和产品创新,为后续发展注入新动力;继续抓好各项社会事业,坚持把保障和改善民生放在突出位置,切实办好教育、医疗、养老等民生实事,不断提高人民群众幸福指数。会议原则同意该报告,并提出了一些具体的意见建议,要求相关部门进一步修改完善后,提请市十四届人大常委会第十四次会议审议。
    五、关于2014年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告
    会议听取了市审计局局长马灿书所作的关于2014年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。会议讨论认为,市审计部门认真贯彻落实《审计法》,加大对重点部门、重点行业、重点领域的审计监督力度,对预算执行以及保障性安居工程、扶贫资金、农村危房改造补助资金、医保资金、政府投资项目建设等进行了重点审计,发现了一些问题,提出了具体的审议意见,有效发挥了审计的监督保障作用。针对审计查出的预算编制、执行中存在的不细化、不规范、不科学等问题,会议要求,市政府要高度重视审计查出的问题,通过公开审计报告等多种形式,进一步强化审计查出问题的整改落实;审计部门要切实发挥内部监督的作用,加大对政府投资项目的监督力度,为人大及其常委会开展监督提供可靠依据。会议原则同意该报告,并提出了一些具体的意见建议,要求有关部门进一步修改完善后,提请市十四届人大常委会第十四次会议审议。
    六、关于洛阳市2014年财政决算和2015年1—6月份预算执行情况的报告
    会议听取了市财政局局长谷树森所作的关于洛阳市2014年财政决算和2015年1—6月份预算执行情况的报告,市人大常委会预算工委主任段立新所作的关于洛阳市2014年财政决算和2015年1—6月份预算执行情况报告的初审意见。会议讨论认为,2014年,市政府及财政部门认真贯彻中央、省委、市委决策部署,积极落实市十四届人大一次会议有关决议,充分发挥财政职能作用,有力地保障和支持了全市经济社会发展,2014年预算执行情况总体较好。今年上半年,面对经济下行压力加大和国家结构性减税政策影响,全市财政工作坚持依法理财,围绕开放招商、服务企业、优化环境等中心工作,充分发挥财政保障作用,加大重点领域投入,较好地完成了上半年预算任务。针对预算编制不够科学合理、预算执行进度不均衡、专项资金使用绩效不高等问题,会议要求,市政府及财政部门要认真贯彻实施《预算法》,按照科学化、精细化要求,加强预算编制工作,增强预算的约束力和严肃性;充分发挥财政资金在支持、引导经济结构调整等方面的作用,创新财政资金支持经济社会发展的新方式;依法加强收入管理,努力增收节支,优化支出结构,提高资金使用绩效;深入推进财税预算制度改革,建立健全强化预算监督管理的长效机制。会议原则同意该报告,并提出了一些具体的意见建议,要求相关部门进一步修改完善后,提请市十四届人大常委会第十四次会议审议。
    七、关于洛阳市2015年市级预算调整方案(草案)
    会议听取了市财政局局长谷树森所作的关于洛阳市2015年市级预算调整方案(草案)的报告,市人大常委会预算工委主任段立新所作的关于洛阳市2015年市级预算调整方案(草案)报告的初审意见。  会议讨论认为,围绕全市经济社会发展大局,围绕贯彻落实稳增长、促改革等政策措施,对财政预算做出适当调整,对于促进我市经济平稳发展具有十分重要的意义。本次预算调整,符合《预算法》及其他法律法规规定,符合深化财税体制改革的要求。会议原则同意该调整方案(草案),同意提请市十四届人大常委会第十四次会议审议。
    八、市中级人民法院关于执行工作情况的报告
    会议听取了市中级人民法院院长曲海滨所作的关于执行工作情况的报告,市人大内务司法委员会主任委员李占营所作的关于对关于执行工作情况报告的初审意见。会议讨论认为,近年来,市中级人民法院以保障当事人胜诉权益为根本,不断深化执行体制改革,规范执行权运行,加大执行力度,扎实开展专项执行活动,执行工作取得了明显成效,为保障当事人合法权益,维护法律尊严和司法权威,促进经济社会发展提供了良好的司法保障。针对目前执行工作中存在的重审判轻执行、执行联动机制不健全、执行质量和效率不高等问题,会议要求,市中级人民法院要直面问题,攻坚克难,综合治理,采取有效措施,稳步解决“执行难”问题;推进执行信息化建设,建立多方参与的执行联动网络,构建社会化大执行工作格局,形成推动执行工作的整体合力;加快征信体系建设,着力提高失信成本,加大对拒不执行判决、裁定罪的打击力度,切实提高案件实际执行率;强化执行队伍建设,优化人员年龄和知识结构,强化技能培训,加强监督和考核奖惩管理,不断提升执行工作水平和质量。会议原则同意该报告,并提出了一些具体的意见建议,要求相关部门进一步修改完善后,提请市十四届人大常委会第十四次会议审议。
    九、洛阳市人大常委会代表资格审查委员会关于市十四届人大代表出缺情况的代表资格审查报告(草案)
    会议听取了市人大常委会代表资格审查委员会副主任委员、人事代表工委主任尚荣彬所作的关于市十四届人大代表出缺情况的代表资格审查报告(草案)。会议经认真讨论,同意该代表资格审查报告(草案),决定提请市十四届人大常委会第十四次会议审议。
    十、关于开展我市学校规划建设管理情况专题询问的实施方案(草案)
    会议听取了市人大常委会教科文卫工委主任张建军关于开展我市学校规划建设管理情况专题询问的实施方案(草案)的汇报。会议指出,开展专题询问是市人大常委会履行监督职权的法定形式,是完善监督工作方式方法、加大监督力度的重要举措。会议强调,此次专题询问拟实行现场直播,因此我们的各项前期准备工作要更充分、更严密。会议要求,市人大常委会办公室要会同教科文卫工委、市政府办公室等部门,认真谋划,密切配合,共同做好会议组织、材料起草、业务沟通、宣传报道、后期保障等工作,确保本次专题询问圆满顺利。会议对专题询问的内容、方式方法等提出了具体的意见建议,要求市人大常委会教科文卫工委认真研究,将实施方案(草案)进一步修改完善后,印发各相关部门,并切实做好专题询问的各项前期准备工作。
    十一、关于《洛阳市中小学校幼儿园规划建设管理条例》执法检查审议意见整改落实情况的汇报(书面)
    会议书面印发了市人民政府关于《洛阳市中小学校幼儿园规划建设管理条例》执法检查审议意见整改落实情况的汇报。要求与会人员会后认真审议,提出进一步改进工作的意见建议,督促有关部门切实抓好问题的整改落实。
    十二、关于《洛阳市有关部门贯彻落实党的十八届四中全会〈决定〉重要举措责任分工方案》牵头单位有关工作安排情况的汇报
    会议听取了市人大常委会各相关工委、室关于落实市委关于《洛阳市有关部门贯彻落实党的十八届四中全会〈决定〉重要举措责任分工方案》的工作安排。会议指出,落实党的十八届四中全会《决定》的各项分解任务是市委的重大安排部署,市人大常委会各工委、室无论是作为牵头部门还是参加部门,都要站在全市的高度,从市委的角度来思考问题、谋划工作,切实按照市委的安排部署抓好工作落实。会议强调,要把落实《责任分工方案》的工作举措列入常委会工作台帐,明确落实责任,积极推进各项工作开展;要与明年的各项工作安排紧密结合起来,突出重点,科学谋划,使我们的工作安排、工作重点紧密围绕市委中心工作,围绕全市工作大局。会议要求,要注重发挥各专门委员会和人大代表的优势、作用,深入调查研究,广泛征求意见,使各项工作举措更科学、更合理、更有效地贯彻实施。各工委、室要严格按照市委的安排部署,加强沟通配合,认真落实责任分工,共同努力将市委的重大部署落到实处,进一步提升人大各项工作水平,推进依法治市各项目标任务的顺利完成,为建设名副其实副中心城市提供良好的法治保障。
    十三、关于市十四届人大常委会第十四次会议建议议程和日程安排(草案)
    会议听取了市人大常委会副秘书长、办公室主任原峰所作的关于市十四届人大常委会第十四次会议建议议程和日程安排(草案)的汇报。会议经认真讨论,原则同意该建议议程和日程安排(草案),决定市十四届人大常委会第十四次会议于9月1日召开,会期2天,建议议程共9项:(1)审议洛阳市第十四届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于市十四届人大代表出缺情况的代表资格审查报告(草案);(2)听取和审议关于洛阳市2015年度市本级政府投资项目计划执行情况的报告;(3)听取和审议关于洛阳市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;(4)听取和审议关于洛阳市2014年财政决算和2015年1-6月份预算执行情况的报告,批准2014年财政决算;(5)审议洛阳市2015年市级预算调整方案(草案);(6)听取和审议关于洛阳市2014年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告;(7)审议《洛阳新区中小学校幼儿园布局规划》;(8)听取和审议洛阳市中级人民法院关于执行工作情况的报告;(9)人事任免事项。
 
 
参加会议人员:
李少敏   王树仁   白志刚   陈卫平   原文涛   
刘湖镜   马振宇   陈淑欣   李焦峰
列席会议人员:
原  峰   冯兵兵   杨武伟   王卓林   李诚如
张  涛   段立新   尚荣彬   李占营   卫华平
张建军   何明坡   闫伟峡   杜春生   张  烨