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市十四届人大常委会第17次主任(扩大)会议

2015-11-2

    10月20日,市人大常委会主任李少敏主持召开市十四届人大常委会第17次主任(扩大)会议。
    一、关于洛阳市学校规划建设管理情况的报告
    会议听取了市政府党组成员、市政协副主席王琰君所作的关于洛阳市学校规划建设管理情况的报告,市人大教科文卫委员会主任委员张建军所作的关于洛阳市学校规划建设管理情况报告的初审意见。会议讨论认为,市政府高度重视学校规划建设管理工作,认真贯彻实施《洛阳市中小学校幼儿园规划建设管理条例》,科学编制布局规划,积极完善管理机制,切实抓好问题整改,执法检查发现的问题正在逐步予以解决,中小学校规划建设管理工作取得了一定成绩。针对存在的《条例》落实不到位、建设资金缺口较大、新增中小学校落实难度大等问题,会议要求,市政府及各相关部门要认真贯彻《条例》要求,高度重视中小学校规划建设管理工作,坚持一抓到底,切实把执法检查发现的问题解决好;认真履行行政主体责任,严格落实布局规划,加大财政投入,制定年度中小学校幼儿园建设计划;加强协调沟通,建立完善规划落实机制,形成各部门齐抓共管的工作合力,从源头上解决中小学校幼儿园规划建设管理中存在的问题,为我市学校建设发展创造良好条件。市人大常委会各部门、市政府及相关部门要认真做好对我市中小学校幼儿园规划建设管理工作进行专题询问的各项准备工作,精心组织,密切配合,确保此次专题询问顺利开展、取得实效。会议原则同意该报告,并提出了一些具体的意见建议,要求相关部门进一步修改完善后,提请市十四届人大常委会第十五次会议审议。
    二、关于全市2015年环境保护工作情况的报告
    会议听取了市政府副市长娄会峰所作的关于全市2015年环境保护工作情况的报告,市人大城市建设环境与资源保护委员会主任委员李诚如所作的关于该报告的初审意见。会议讨论认为,今年以来,市政府及相关部门紧紧围绕建设中原经济区最佳宜居地,认真贯彻落实《环境保护法》,大力实施碧水、蓝天、农村环保三大工程,狠抓主要污染物总量减排,持续提高污染防治水平,环境质量持续改善。针对目前环境保护工作中存在的大气污染治理任务艰巨、城市区部分河流水质不达标、环保配套措施不完善等问题,会议要求,市政府相关部门要认真贯彻实施《环境保护法》,充分运用法律手段,加大执法监督力度,提高执法实效;深化水环境综合整治,加大城市区“四河七渠”截污治理实施力度;加大大气污染治理,对群众反映强烈的建筑垃圾车辆扬尘、秸秆焚烧、城市露天烧烤、企业夜间偷排等问题,积极组织开展专项督查,进一步加大监管力度;持续实施农村环保工程,下大力气抓好农村垃圾、污水治理,加大土壤环境保护力度,全面推进农村环境综合整治和生态示范创建工作。会议原则同意该报告,并提出了一些具体的意见建议,要求相关部门进一步修改完善后,提请市十四届人大常委会第十五次会议审议。
    三、关于《安全生产法》和《河南省安全生产条例》执法检查整改落实情况的报告
    会议听取了市政府副市长娄会峰所作的关于《安全生产法》和《河南省安全生产条例》执法检查整改落实情况的报告,市人大常委会财经工委主任卫华平所作的关于该报告的初审意见。会议讨论认为,市政府高度重视“一法一条例”执法检查整改工作,多次研究部署,明确责任分工,积极督促落实,突出抓好煤炭、非煤矿山、危险化学品、交通运输等重点领域安全监管,严厉打击各类违法违规行为,建立健全安全生产责任体系和隐患排查长效机制,有效预防和减少了安全事故的发生。会议要求,市政府要始终把安全生产工作摆在重要位置,持续抓好相关法律法规的宣传教育工作,不断提升全社会安全生产意识;进一步细化各级政府安全生产责任清单,明确监督管理职责,确保管理到位,监督全面;加强监管执法队伍建设,提高执法水平,特别要加大对重点领域执法力度,为我市经济社会持续健康发展提供良好的社会环境。会议原则同意该报告,并提出了一些具体的意见建议,要求相关部门进一步修改完善后,提请市十四届人大常委会第十五次会议审议。
    四、市政府关于市十四届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
    会议听取了市政府副市长娄会峰所作的关于市十四届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告,市人大常委会人事代表工委主任尚荣彬所作的关于该报告的初审意见。会议讨论认为,市政府高度重视代表建议办理工作,全面安排部署,明确办理责任,细化办理要求,规范办理程序,实行公开办理、重点办理、代表回访等制度措施,加强沟通,强化督查,狠抓落实,代表建议办理工作取得了明显成效。会议指出,代表建议办理是回应人民关切、化解社会矛盾、提升政府工作水平的重要措施。目前,代表建议办理工作中还存在重答复、轻落实、后续办理力度不够、协调督查不到位等问题,会议要求,市政府及相关部门要结合“三严三实”专题教育,进一步提升对建议办理工作的认识,完善办理机制,加强协调配合,形成办理合力,积极推动代表建议所提问题的解决,不断提高建议办结率,推动建议办理工作从答复型向落实型转变。会议原则同意该报告,并提出了一些具体的意见建议,要求相关部门进一步修改完善后,提请市十四届人大常委会第十五次会议审议。
    五、关于扶贫开发工作情况的报告
    会议听取了市扶贫办主任杜中岳所作的关于扶贫开发工作情况的报告,市人大农业与农村委员会主任委员王卓林所作的关于该报告的初审意见。会议讨论认为,近年来,市政府高度重视扶贫开发工作,始终把扶贫开发纳入经济社会发展大局,坚持开发式扶贫方针,落实精准扶贫要求,积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局,创新机制,统筹资源,克难攻坚,我市扶贫开发工作成效明显。会议指出,我市贫困面积大,贫困程度深,返贫现象突出,扶贫开发工作仍然任重道远。会议要求,市政府要认真落实习总书记关于的“精准扶贫”具体要求,进一步增强做好扶贫工作的紧迫感和责任感;认真贯彻中央文件精神,科学谋划,加大投入,坚持以就业为基础、产业为支撑,因地制宜,积极探索适应我市经济社会发展的扶贫机制;加强舆论宣传,整合各种资源,不断推动扶贫工作取得新进展,为确保到2020年全面建成小康社会而积极努力。会议原则同意该报告,并提出了一些具体的意见建议,要求相关部门进一步修改完善后,提请市十四届人大常委会第十五次会议审议。
    六、市中级人民法院关于市十四届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
    会议听取了市中级人民法院副院长马保政所作的关于市十四届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告,市人大常委会人事代表工委主任尚荣彬所作的关于该报告的初审意见。会议讨论认为,市中级人民法院对代表建议办理工作高度重视,逐件研究分析,完善办理机制,落实办理责任,主动接受代表监督,8件代表建议均取得了良好的办理效果。针对建议办理工作中存在的个别承办人员对办理工作认识不到位、释法答疑的主动性不强等问题,会议要求,市中级人民法院要进一步增强对建议办理工作的认识,提高办理代表建议的主动性、积极性;坚持把制度建设放在重要位置,积极探索代表建议办理的新机制,改进办理方式,提高办理实效;进一步加强与代表的沟通联系,通过多种渠道广泛收集代表的意见建议,不断提高司法工作水平和质量。会议原则同意该报告,要求市中级人民法院进一步修改完善后,提请市十四届人大常委会第十五次会议审议。
    七、市人民检察院关于市十四届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
    会议听取了市人民检察院副检察长金鹏华所作的关于市十四届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告,市人大常委会人事代表工委主任尚荣彬所作的关于该报告的初审意见。会议认为,市人民检察院对办理工作十分重视,专题研究办理措施,明确办理责任,规范办理程序,自觉接受监督,建议办理工作效果良好。会议要求,市人民检察院要进一步加强与各级人大代表的沟通联系,主动接受监督;不断创新建议办理形式,提升办理实效,进一步促进检察机关职能作用的发挥,提升检察工作水平,为经济社会发展提供坚实的法制保障。会议原则同意该报告,并提出了一些具体的意见建议,要求市人民检察院进一步修改完善后,提请市十四届人大常委会第十五次会议审议。
    八、关于公诉工作情况的报告
    会议听取了市人民检察院副检察长金鹏华所作的关于公诉工作情况的报告,市人大内司委员会主任委员李占营所作的关于该报告的初审意见。会议讨论认为,近年来,市人民检察院立足公诉职能,贯彻宽严相济刑事政策,依法严厉打击各类刑事犯罪,切实履行诉讼监督职责,不断加强公诉队伍建设,积极参与社会治理,着力打造未成年人犯罪检察工作品牌,取得了较好的法律效果和社会效果。针对公诉工作中存在的执法理念不能完全适应新要求、公诉工作整体发展不平衡、公诉干警队伍建设滞后等问题,会议要求,要结合诉讼制度改革的新要求,不断更新执法理念,多措并举,提升公诉案件质量;持续加强诉讼监督,坚决纠正侦查、审判活动执法不严、司法不公等问题,全力维护司法公正;正确把握宽严相济刑事政策,坚持依法、规范、准确适用司法政策,实现法律效果和社会效果有机统一;通过多种途径和方式,加强公诉队伍建设,提升公诉干警的能力和素质,不断提升公诉案件质量。会议原则同意该报告,并提出了一些具体的意见建议,要求市人民检察院进一步修改完善后,提请市十四届人大常委会第十五次会议进行审议。
    九、关于《洛阳市燃气管理条例(修订草案)》
    会议听取了市人大法制委员会主任委员何明坡所作的关于《洛阳市燃气管理条例(修订草案)》审议修改情况的汇报。会议经认真讨论,提出了一些具体的意见建议,要求市人大常委会法工委根据主任会议的讨论意见,对《条例(修订草案)》作进一步修改完善后,提请市十四届人大常委会第十五次会议进行审议。
    十、关于《洛阳市人民代表大会常务委员会立法顾问工作规则(修订草案)》
    会议听取了市人大常委会法工委主任何明坡所作的关于《洛阳市人民代表大会常务委员会立法顾问工作规则(修订草案)》的修改说明。会议经认真讨论,原则同意该《工作规则(修订草案)》,并提出了一些具体的意见建议,要求市人大常委会法工委根据主任会议的讨论意见,对该《工作规则(修订草案)》作进一步修改完善后,印发各相关部门,并切实抓好落实,进一步发挥立法顾问的专业优势,提升地方立法水平。
    十一、关于《洛阳市人民代表大会常务委员会加强国有资产监督职能实施办法(试行草案)》
    会议听取了市人大常委会财经工委主任卫华平所作的关于《洛阳市人民代表大会常务委员会加强国有资产监督职能实施办法(试行草案)》的说明。会议讨论认为,为贯彻落实十八届三中全会精神,进一步加强人大常委会国有资产监督职能,促进国有资产保值增值,制定该《办法(试行草案)》十分必要。但目前,由于国企改革等各方面的因素,制定该《办法(试行草案)》的条件尚不成熟。会议决定,该《条例(试行草案)》暂不提交常委会会议审议,要求市人大常委会财经工委加强调查研究,认真学习省人大、外地市的经验做法,进一步修改完善后,再提请主任会议审议。
    十二、关于《洛阳市人民代表大会常务委员会组成人员守则(修订草案)》
    会议听取了市人大常委会副秘书长、办公室主任原峰所作的关于《洛阳市人民代表大会常务委员会组成人员守则(修订草案)》的说明。会议经认真讨论,提出了一些具体的意见建议,要求市人大常委会办公室根据主任会议的讨论意见,对《守则(修订草案)》作进一步修改完善后,提请市十四届人大常委会第十五次会议审议。
    十三、市人大常委会关于对市十四届人大三次会议《关于伊洛河水生态文明示范区规划建设工作的报告》的决议落实情况开展视察的实施方案(草案)
    会议听取了市人大常委会农工委主任王卓林所作的关于对市十四届人大三次会议《关于伊洛河水生态文明示范区规划建设工作的报告》的决议落实情况开展视察的实施方案(草案)。会议经认真讨论,原则同意该实施方案,要求市人大常委会办公室、农工委根据主任会议的讨论意见,对该实施方案作进一步修改完善后,印发市政府及相关部门,并认真做好视察调研的各项准备工作。
    十四、关于外出学习考察情况的调研报告
    会议印发了市人大常委会财经工委、法工委、农工委、内司工委提交的外出考察学习政府投资项目管理、“燃气管理”立法、城市生态水系建设、司法体制改革等工作情况的调研报告。会议要求,办公室要将今年以来的各项调研报告进行整理汇总,印发机关各部门审阅学习,互相借鉴,取长补短,汲取好的经验做法,不断提高我市人大工作水平。
    十五、关于市十四届人大常委会第十五次会议建议议程和日程安排(草案)
    会议听取了市人大常委会副秘书长、办公室主任原峰所作的关于市十四届人大常委会第十五次会议建议议程和日程安排(草案)的汇报。会议经认真讨论,原则同意该建议议程和日程安排(草案),决定市十四届人大常委会第十五次会议于10月27日召开,会期2天,建议议程共10项:(1)审议《洛阳市燃气管理条例(修订草案)》;(2)审议《洛阳市人民代表大会常务委员会组成人员守则(修订草案)》;(3)听取关于洛阳市中小学校幼儿园规划建设管理情况的报告,并进行专题询问;(4)听取关于全市2015年环境保护工作情况的报告;(5)听取关于扶贫开发工作情况的报告;(6)听取关于《安全生产法》和《河南省安全生产条例》执法检查整改情况的报告(书面);(7)听取市人民政府关于市十四届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告;(8)听取市中级人民法院关于市十四届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告;(9)听取市人民检察院关于市十四届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告;(10)听取市人民检察院关于公诉工作情况的报告。
 
 
参加会议人员:
李少敏   王树仁   白志刚   陈卫平   刘湖镜 
马振宇   李焦峰
列席会议人员:
原  峰   杨武伟   王卓林   李诚如   张  涛   
段立新   尚荣彬   李占营   卫华平   张建军   
何明坡   闫伟峡   杜春生   马治民   李平安
张  烨