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在市十四届人大常委会第二十二次会议结束时的讲话

2016-7-6

市人大常委会主任   李少敏
2016年6月29日
 
各位副主任、秘书长、各位委员,同志们:
    在大家的共同努力下,本次会议圆满完成了预定的各项议程。下面,我就本次会议的有关议题作简要总结。
    一、关于《洛阳市旅游条例(修订草案)》
    本次会议,我们对《洛阳市旅游条例(修订草案)》进行了一审。《条例》自2010年1月1日起实施以来,有力地保护了旅游者合法权益,规范了旅游市场秩序和旅游经营活动,促进了我市旅游业健康发展。但是,随着经济社会发展,新的旅游发展业态、旅游服务方式等不断涌现,特别是《旅游法》的颁布实施,《条例》的诸多内容已不能适应当前发展形势的需要,且存在与上位法不一致的地方,修订《条例》十分必要。会议经认真讨论,提出了一些具体的修改意见,会后,由市人大常委会法委会负责,民侨外工委、市旅游发展委员会、市法制办等部门参与,将《条例(修订草案)》进一步修改完善后,提请下一次常委会会议进行二审。
    二、关于构建现代城镇体系
    本次会议,我们听取了市政府关于构建现代城镇体系的报告,表决通过了市人大常委会关于构建现代城镇体系的决议。构建现代城镇体系是深入贯彻中央、省委城市工作会议精神的重要要求,是洛阳延续历史文脉、实现蓄势崛起跨越发展的历史选择,是转变城市发展方式、科学推进新型城镇化建设的迫切需要,对于加快构建“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标具有十分重要的意义。市人大常委会作出这个决议,通过法定途径将市委重大决策部署转化为地方国家权力机关的决议,转化为全市人民的共同意识和共同行动,是围绕中心服务大局、贯彻落实市委重大决策部署的重要形式,进一步统一了思想,凝聚了共识,必将有力促进我市现代城镇体系建设。
    全市各级各部门要切实把思想和行动统一到中央、省委、市委精神上来,扎实做好城市工作,为加快构建现代城镇体系发挥积极作用。市政府及各相关部门要认真贯彻落实决议要求,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,坚持统筹兼顾,尊重规律,充分展现我市的产业特色、文化特色、生态特色,积极构建结构清晰、等级分明、布局合理、功能互补的现代城镇体系。要深入分析当前我市城镇化建设中存在的突出问题,立足实际,着眼长远,坚持以人为本、坚持优化布局、坚持生态文明、坚持传承文化、坚持产城互动、坚持科学有序,统筹做好规划、建设、管理三篇文章,推进新型城镇化持续健康发展。要加强对城市规划建设管理的领导,科学安排,强化落实,指导督促各县(市)区研究制定本地城镇发展目标、思路和重点,督促各职能部门各负其责、主动作为,共同做好城市规划建设管理各项工作。
    全市各级人大及其常委会要把推动决议落实作为工作重点,把加快构建现代城镇体系融入依法履职全过程,全力保障和促进现代城镇体系建设。要通过听取工作报告、专题询问、视察督查等多种监督形式,加强对决议落实情况的跟踪督查,确保决议落实效果。各级人大代表要积极履职,主动参与现代城镇体系建设,为构建现代城镇体系出谋划策、献智献力,发挥好代表作用。
    三、关于科技创新
    本次会议,我们听取了市政府关于洛阳市科技创新工作情况的报告,并进行了满意度表决。近年来,我市科技创新工作在市委正确领导下,紧紧围绕中央、省委和市委推进科技创新战略布局,坚持实施创新驱动发展战略,大力推进大众创业万众创新,科技创新水平和创新能力不断提升,各项工作取得了显著的成绩。针对目前我市科技创新工作中存在的创新资源利用率不高、创新平台建设不健全、创新政策体系不完善、创新投入不到位等问题,会议要求,要全面贯彻落实全国科技创新大会重要精神,紧紧围绕“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标,以实现科技创新能力更强为引领,以建设国家小微企业双创示范城市、郑洛新国家自主创新示范区领头羊为目标,着力打通政产学研深度融合、军民企地对接转化、市场化运作、人才成长“四个通道”,促进产业链、创新链、资金链“三链融合”,积极构建更加完善的现代创新体系。要不断加大科技创新投入力度,支持企业开展科技创新,进一步加快科技成果转化,完善科技成果转化平台,拓宽大专院校和科研院所科技成果向企业流动渠道,提升科技创新对经济发展的贡献率。要进一步加强科技创新政策宣传,营造万众创新的浓厚氛围,不断提升全社会的科技创新意识。
    四、关于工作评议
    本次会议,我们听取了市科技局、市农业局、市商务局、市司法局关于接受市人大常委会工作评议情况的报告,以及市人大常委会4个评议调查组的调查报告。工作评议启动以来,4个被评议单位和评议调查组按照实施方案要求,加强组织领导,制定工作计划,扎实开展工作,共召开各类座谈会21个,组织代表视察调研10余次,征集各类意见建议320多条,为做好下一阶段的工作打好了基础。
    虽然工作评议取得了一定的成果,但仍存在一些问题和不足。主要表现在,个别被评议单位对工作评议重视程度不够,存在应付工作的现象;查摆的问题还存在笼统原则的现象;在解决问题上,还存在措施不硬不实等问题;调查组指导力度不足、督促检查不够具体等。
    本次会议后,工作评议将进入整改阶段,这是检验工作评议成效的重要环节。各评议调查组、被评议单位要严格按照评议办法和实施方案的要求,把工作评议与“两学一做”学习教育相结合,与推动各项工作相结合,增强解决突出问题的自觉性和主动性。要坚持问题导向,广泛征求意见,深入查摆问题,切实把问题找准、找深、找全面,深入分析问题根源,切实增强解决问题的针对性。要制定整改工作台账,明确整改内容、整改措施、整改时限,下大力气抓好整改。既要抓好深层次问题的解决,更要抓好具体问题的解决,起到立竿见影的效果,让人民群众看到实实在在的成效。尤其是要针对人民群众高度关注的热点、难点问题,采取切实有效的措施,抓好整改,务求实效,用实实在在的成效回应社会关切。要加强督促检查。各评议调查组要加强跟踪督查,组织评议调查组成员、人大代表进行视察督查,听取被评议单位整改情况汇报,推动整改工作落实,提高整改实效。要加强宣传,营造氛围。加强与新闻媒体的沟通联系,强化主流媒体的宣传作用和舆论导向,进一步提升评议效果。
    8月底,市人大常委会将听取被评议单位整改落实情况报告,并进行满意度测评。各评议调查组、被评议单位要安排好时间节点,统筹好工作评议与其他工作的关系,扎实做好各项工作,确保整改工作取得实效。
    五、关于人事调整
    本次会议,我们表决通过了关于接受尚朝阳同志辞去市政府副市长职务的决定。由于工作调动,尚朝阳同志不再担任洛阳市政府副市长职务。尚朝阳同志政治素养高,工作能力强,作风务实,兢兢业业,担任过多个岗位的领导职务,为我市各项事业的发展作出了突出贡献。在此,我代表市人大常委会向尚朝阳同志表示衷心的感谢和敬意。
    各位副主任、秘书长、各位委员,同志们:
    昨天上午,我们集中观看了反腐倡廉警示片《镜鉴》。发生在湖南衡阳和四川南充的这两起案件,是严重违反党纪国法、严重违反党的政治纪律和政治规矩、严重违反组织人事纪律的恶劣案件,是对社会主义民主政治制度的严重挑战。今年是县乡党委、人大换届年,抓好党委、人大换届选举是一项重要的政治任务。常委会组成人员、各县(市)区人大常委会、人大代表以及人大机关工作人员都要自觉深入学习党章党规和党纪国法,学习习近平总书记系列讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守政治纪律、政治规矩,真正做到敬法畏纪、遵规守矩。要深刻汲取“两案”教训,把习近平总书记的“六问”作为剖析反思的重要内容,对照检查,举一反三,深刻剖析,引以为戒,严格遵守“九个严禁、九个一律”换届纪律,抓早抓小,抓常抓长,坚决杜绝各种不正之风和腐败现象,共同营造风清气正的换届环境和政治生态。
    今天上午,我们集中收看了省委庆祝中国共产党成立95周年大会直播,聆听了谢伏瞻书记的重要讲话。谢书记的重要讲话全面回顾了党的革命历程和伟大成就,紧紧围绕推进“四个全面”战略布局,对今后一个时期党的建设、经济社会发展等各项工作进行了安排部署,提出了明确要求。讲话立意高远,思想深刻,内涵丰富,为我们进一步坚定理想信念、筑牢宗旨意识、做“四讲四有”合格党员提供了重要遵循。常委会组成人员、机关全体党员干部要认真学习谢伏瞻书记重要讲话精神,深刻理解、准确把握精神内涵和工作要求,充分认识人民代表大会制度的根本政治制度地位,增强责任感、使命感,认真履行法定职责,切实做好本职工作。要把学习谢伏瞻书记重要讲话精神作为市人大机关“两学一做”学习教育的重要内容,认真组织开展学习研讨,自觉贯彻到各项工作之中,进一步提升学习教育效果,提升工作成效。要开展好“七一”各项专题活动。结合“两学一做”学习教育,开展讲党课、专题研讨、手抄党章展览、走访慰问老党员和帮扶贫困村等一系列纪念建党95周年活动。办公室、机关党委要认真组织,机关各部门、全体党员干部要积极参与,真正使机关“两学一做”学习教育形式多样,内容丰富,取得实效。
    市十四届人大常委会第二十二次会议各项议程进行完毕,散会。