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领会精神 勇于担当

2011-11-2

市委十届三次全会暨2011年第三季度工作会召开,市委书记毛万春在讲话中强调
领会精神 勇于担当
李柳身部署重点工作 刘应安主持 常振义周宗良等参加会议
    ■领会十七届六中全会精神要准确把握三个精髓:一是要充分认识推进文化改革发展的重要性,二是要推进社会主义核心价值体系建设,三是要构建多种所有制共同发展的文化产业格局。
    ■领会省党代会、省委全会和省委常委会议精神要准确把握五个精髓:一是进一步明确思想引领,二是进一步明确总体战略,三是进一步明确根本路径,四是进一步明确根本保障,五是进一步树牢务实河南形象。
    ■实现在中原经济区建设中更有作为的关键就是要勇于担当:靠振作精神实现勇于担当,靠提升能力实现勇于担当,靠干群一心实现勇于担当,靠树好形象实现勇于担当,靠严明纪律实现勇于担当。
    本报讯 (记者 李江涛)10月31日下午,市委十届三次全会暨2011年第三季度工作会召开。这次会议是在党的十七届六中全会提出加快社会主义文化大发展大繁荣的大背景下召开的,是在国务院出台指导意见支持河南省加快建设中原经济区的新机遇下召开的,是在省九次党代会吹响中原经济区建设集结号的新形势下召开的。会议进一步传达贯彻党的十七届六中全会和省九次党代会精神,总结讲评全市经济社会发展情况,部署近期重点工作。
    市委书记毛万春作题为《领会精神 勇于担当》的讲话。毛万春强调,全市各级各部门要深刻领会党的十七届六中全会、省九次党代会、九届省委一次全会和新一届省委常委会议精神,把握精髓,保持清醒,抢抓机遇,勇于担当,努力实现洛阳在中原经济区建设中有更大作为。
    市领导毛万春、李柳身、刘应安、常振义、周宗良、王全乐、高凌芝、王立林、李少敏、吴中阳、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、宋殿宇、黄晓健、陈向平、杨炳旭等在主席台前排就座,在洛的市党政军其他领导在主席台就座。会议由市委副书记、市纪委书记刘应安主持。
    要领会精神
    毛万春指出,10月15日至18日召开的党的十七届六中全会主要精神体现在胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》上。领会好、贯彻好、落实好中央全会精神,要准确把握三个精髓:
    一是要充分认识推进文化改革发展的重要性。中央全会提出了一个重大论断,就是“物质贫乏不是社会主义,精神空虚也不是社会主义;没有社会主义文化繁荣发展,就没有社会主义现代化”。对照洛阳更是如此。文化是我们的最大优势、最大资源、最大潜力,更是我们的最大软实力。对文化产业的大发展,我们必须进一步增强自觉性和主动性。
    二是要推进社会主义核心价值体系建设。中央全会指出,社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义的发展方向,要通过坚持不懈、持之以恒的努力,使之成为全党全社会的普遍共识,转化为广大干部群众的自觉行动。具体到洛阳,去年以来,我们集中全市智慧、总结提炼的“包容开放、创业创新、实干争先、负重奋进”的洛阳精神,就是社会主义核心价值体系在洛阳的重要体现,是洛阳的兴市之魂、立市之本,必须在全市上下广泛弘扬、深入提升。
    三是要构建多种所有制共同发展的文化产业格局。这是加快社会主义文化大发展大繁荣的基本路径。围绕这一基本路径,中央全会在理论和政策上实现了“三个突破”:一是要毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展,二是要发挥市场在文化资源配置中的积极作用,三是要深化国有文化单位改革。对洛阳来讲,用这“三个突破”来衡量我们正在推进的靠“激活内力、盘活存量,借助外力、扩大增量”思路,推动文化产业大发展和文化系统改革改制工作,完全符合中央全会精神,更要坚持不懈、加快推进。
    10月25日至30日,省九次党代会和九届省委一次全会召开。会议主要精神体现在省委书记卢展工所作的党代会工作报告和在省委九届一次全会上的重要讲话上。卢展工书记对中原经济区建设的重大意义、总体布局、发展路子、重大任务、根本保障等进行了全面系统阐述。会议期间,卢展工书记到驻地看望了洛阳团全体代表并发表重要讲话,郭庚茂省长参加了洛阳团讨论也发表重要讲话。两位领导同志都对洛阳发展提出殷切期望,要求洛阳发挥自身优势、加快发展步伐,在中原经济区建设中有更大担当、更大作为。省委九届一次全会,选举产生了新一届省委领导班子。卢展工书记对领导班子建设提出“六个牢牢把握”的明确要求,即牢牢把握学习这个基础、牢牢把握发展这个主题、牢牢把握为民这个宗旨、牢牢把握团结这个大局、牢牢把握制度这个保障、牢牢把握作风这个关键。10月31日上午,新一届省委常委会召开第一次会议,卢展工书记对常委会自身建设提出“六项明确要求”,即要民主集中、要团结一致、要以身作则、要示范表率、要求真务实、要求实求效。
    学习好省党代会、省委全会和省委常委会议精神,要准确把握五个精髓:
    一是进一步明确思想引领。这个思想引领就是“四个重在”实践要领。省党代会报告开宗明义将“四个重在”写进大会主题,并将其作为灵魂贯穿始终。对照洛阳,市十次党代会报告主题就是“福民强市,贵在持续”;在十届市委一次全会上,我们再次强调“持续”。这些思路和举措完全符合省党代会精神,必须一以贯之,不动摇、不折腾、不懈怠。
    二是进一步明确总体战略。这个总体战略就是全面推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴。省党代会报告指出,建设中原经济区主题是科学发展、主线是加快转变发展方式、目标是富民强省、核心是“三化”协调、活力是解放思想、动力是改革开放、方法是统筹兼顾、关键是实干实效。对洛阳来讲,我们提出的“当好一个示范、打造两大品牌”,就是在中原经济区建设中的准确定位。
    三是进一步明确根本路径。这个根本路径就是推进“三化”协调,持续探索中原经济区科学发展的路子。   
    省党代会报告强调,走好这条路子,必须强化新型城镇化引领作用、强化新型工业化主导作用、强化新型农业现代化的基础作用。报告的最大亮点是坚持以新型城镇化为引领,对洛阳来讲尤其要做到两点:一是坚定不移地继续按照“一中心三板块五组团四支撑”的总体发展格局和“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的城市特色定位,通过组团发展、内涵提升,加快推进洛阳的特色城镇化;二是坚定不移地在产业集聚区和适合“三篇文章一起做”的区域以及生态文化旅游景区景点、扶贫搬迁点、移民安置点积极推进新型农村社区建设。
    四是进一步明确根本保障。这个根本保障就是加快领导方式转变。省党代会报告指出,要把转变体现在发挥党的领导核心作用上,体现在继续解放思想上,体现在增强宗旨意识上,体现在用制度管人管事上,体现在改进工作作风上。具体到洛阳,加快领导方式转变的核心,就是进一步遵循好、运用好新时期的市场经济规律、群众工作规律和具体问题具体分析规律。
    五是进一步树牢务实河南形象。树牢务实形象就要解放思想、开拓进取、遵循规律、勇于创新;树牢务实形象就要忠诚履职、尽心尽责、责随职走、心随责走;树牢务实形象就要注重持续、锲而不舍、保持韧劲、勇于担当;树牢务实形象就要科学运作、有效运作、说到做到、说好做好。这一要求,与我市在“十八谈·洛阳篇”中提出的“一切立足于实”的郑重承诺完全一致,关键是言必信、信必行、行必果。
    要保持清醒
    毛万春要求,按照省党代会要求,洛阳在中原经济区建设中要有更大担当、更大作为。完成这一重大使命,我们有机遇、有责任,更有挑战,必须始终保持头脑清醒、增强忧患意识。
    要对洛阳在河南及中部地区的位次保持清醒。从全省看,前三季度我市规模以上工业主营业务收入、工业投资等9项经济指标增速低于全省平均水平,一些经济指标与合肥、长沙、西安等中部城市相比,也存在不小差距。
    要对项目建设攻坚战的成效保持清醒。当前,项目建设存在四个突出问题,即谋划不够得力、推进不够快、个头不够大、发展不平衡。要认真学习借鉴外地先进经验,强力推进项目建设。
    要对经济转型攻坚战的成效保持清醒。对洛阳来讲,经济转型的主攻方向在于走品牌、标准之路,在于产学研军融合发展,其重要载体是产业集聚区。目前我市产业集聚区建设存在三个突出问题,即投资完成比例较低、新上大项目少、基础设施建设滞后。加快产业集聚区建设必须明确“三条底线”,即环境友好、土地集约、资源节约,通过倒逼机制,加快经济转型步伐。
    要对机制转换攻坚战的成效保持清醒。当前我市企事业单位改革改制工作存在三个突出问题,即市直部分重点系统和单位推进迟缓、重点企业改制进度慢、县(市)区进展不平衡。
    要对城市提升攻坚战的成效保持清醒。当前重点是正在推进的“三村”和旧城区改造。这项最大的福民工程能不能顺利推进,关键是能不能做到搬迁群众、开发业主和政府规划“三满意”,而群众满意的前提是在依法搬迁、阳光搬迁、和谐搬迁的基础上实现“自愿搬迁、早日乔迁”。这项工作我市今年开局良好,但外地工作力度更大,先进经验更值得借鉴。
    要对民生改善攻坚战的成效保持清醒。民生改善的最有效载体是大力促进全民创业,实现创业带动就业,从根本上解决“造血”机制问题。从我市全民创业的主体民营经济来看,总体发展规模小、层次低的问题还比较突出。近期,国务院常务会议研究出台了支持小型、微型企业发展的9项政策措施,我们要借好国家政策的“东风”,力争实现更大突破。
    要对国际文化旅游名城建设攻坚战的成效保持清醒。与国内一些历史文化旅游资源远不如洛阳的城市相比,我市在打造国际文化旅游名城方面还存在三个突出问题,即产业支撑不到位、项目推进不理想、市场运作不娴熟,缺乏大融资、大投入、大开发、大产出的理念,市场运作力度不够大、效果不够好。
    要对环境创优攻坚战的成效保持清醒。当前,我市政务环境创优的深层次问题还远没有解决。这次会议也是“环境创优年”活动进入巩固提升阶段的转段会,这一阶段要更加注重健全党务政务公开的长效机制,更加注重靠群众监督、全社会监督、企业监督、服务对象监督、网络监督、媒体监督,使环境创优更加名副其实。当前,还要切实抓好煤矿、交通、消防等领域的安全生产,把冬季森林防火放在突出位置,确保不出大的问题。
    要勇于担当
    毛万春强调,在市十次党代会上,我市提出要靠正在推进的“六加一攻坚战”为突破口,努力推动洛阳“三化”协调科学发展,从而实现在中原经济区建设中更有作为。这一思路完全符合省党代会精神,必须一抓到底。实现这一思路的关键,就是要勇于担当。
    要靠振作精神实现勇于担当。人靠精神。在“六加一攻坚战”到了实质性突破的关键时期,我们更要打起精神。要弘扬担当精神,敢于负责、敢闯敢干,对职责范围内的工作全权全责全心全力推进,不等、不靠、不推诿、不扯皮,不畏首畏尾、不患得患失。要弘扬攻坚精神,“世上无难事,只要肯攀登”,越是困难多、难度大,越要迎难而上、知难而进,越要苦干实干加巧干,千方百计干成事不出事。尤其要弘扬求实精神,不玩虚的、不搞假的、不来空的,靠实实在在的工作取得实实在在的效果,确保老百姓得到实实在在的实惠,确保洛阳实现实实在在的发展。
    要靠提升能力实现勇于担当。能力不足,是当前干部队伍的“短腿”。提升能力,我们要拜“三个老师”:一是经验。要把握好上级的、总结好自己的、学习好外地的,在搞好结合中创造新经验、发展新经验。这个结合的过程,就是推动工作的过程,就是提升能力的过程。二是难题。“六加一攻坚战”每场都有难题,只有在攻坚破难中,才能发现问题、解决问题,才能认识规律、把握规律,才能提升自己、超越自己。三是教训。失败是成功之母。我们从别人和自己的错误、挫折中汲取教训,要比从其他任何途径获得的教训都更深刻、更管用、更有效。
    要靠干群一心实现勇于担当。密切联系群众是我们党最大的优势,而脱离群众是我们党最大的危险。这是我们党90年的奋斗历程得出的最基本的结论,也是我们提出“只有赢得群众,才能赢得一切;只有拥有群众,才能拥有一切”的根本原因。要赢得群众,首先要了解群众。新时期的群众,不仅要富裕、安康,还要公正、尊严和幸福指数;不仅要做劳动者、建设者,还要做知情者、参与者、监督者;不仅要求干部干事、干净,还要求干不好就问责。面对群众多元化诉求,我们要换位思考、将心比心,真正把群众当成我们的亲人,真正把群众的事情当作自己家里的事情来办,真正把群众的意见变成我们改进工作的动力,真正把维护群众利益作为一切工作的出发点、全过程和落脚点,真正把群众满意作为我们所有工作的最高和最终标准。唯有如此,群众才会信任我们、拥护我们、支持我们,我们才能“唤起洛阳群众680万,共同打好‘六加一攻坚战’”。干群一心,其利断金!
    要靠树好形象实现勇于担当。对一个地方来讲,良好的形象就是无形资产,就是软环境,就是软实力,就是生产力。塑造好、维护好洛阳形象,需要全市上下共同努力,需要凝聚方方面面的强大合力,这种合力来自于强烈的大局意识。洛阳是大家共同的家园,洛阳大局好,自己才会好。我们要像爱护自己眼睛一样关心洛阳形象、呵护洛阳形象。
    要靠严明纪律实现勇于担当。我们的理想就是福民强市宏伟目标,就是在中原经济区建设中更有作为和担当。我们的执纪理念就是对全体公务员、党员干部“既要热情爱护、更要严格要求”,执纪流程就是工作责任制、公开承诺制、限时办结制、责任追究制,执纪决心就是不达目的决不收兵,靠铁的纪律清除干部作风顽症,靠铁的纪律确保政令畅通,靠铁的纪律整治发展环境,靠铁的纪律夺取“六加一攻坚战”的胜利。
    毛万春最后说,对当前洛阳来讲,前所未有的新机遇需要我们牢牢抓住,接踵而来的新难题需要我们全力破解,各种各样的新风险需要我们共同应对。沧海横流,方显英雄本色。只要我们领会精神,勇于担当,善于担当,就一定能在中原经济区建设中赢得发展和尊重,就一定能与680万洛阳人民一道创造更加美好的明天!
    市委副书记、代市长李柳身在讲话中总结讲评了我市前9个月经济社会发展情况,并对下步重点工作进行部署。(详见03版)
    必须认真学习贯彻党的十七届六中全会、省九次党代会精神和《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,努力在中原经济区建设中作示范、树品牌。一要研究政策,争取支持。二是争取试点,先行先试。
    必须强化经济运行协调,确保各项目标圆满完成。一是加强运行监测。二是抓好要素调度。三是抓好服务协调。四是抓好财政收支。
    必须抓好项目建设和招商引资,推动产业转型升级。一是竣工项目抓投产。二是在建项目抓进度。三是前期项目抓开工。四是在谈项目抓落地。
    必须抓好秋冬农业生产,推动农村经济稳步发展。一是加快农业结构调整。二是加快以冬春农田水利建设为重点的农业基础设施建设。三是扎实推进新农村建设。
    必须加快重点城建工程进度,进一步提升城市形象品位。
    必须强力推进企事业单位改革改制,确保年内大头落地。
    必须高度重视安全生产和社会稳定,维护良好的社会秩序。一是加强重点行业(领域)安全专项整治。二是加快煤炭企业兼并重组。三是严格责任追究。四是扎实做好信访稳定工作。
    必须更加关注民生,办好省定、市定福民实事。一是确保完成福民实事。二是加强社会保障工作。三是做好困难群众帮扶工作。四是保持市场物价稳定。
    必须谋划好明年各项工作,争取新的一年开好头、起好步。
    必须进一步转变作风,把精力放在抓落实上。一是明确责任抓落实。二是把握重点抓落实。三是转变作风抓落实。
    市委常委、常务副市长吴中阳通报了2011年第三季度福民强市目标考评排名主要情况。
    市委副书记、市纪委书记刘应安,洛阳新区管委会主任王立林,市委常委、组织部部长李少敏,市委常委、副市长、市委经济工作部部长宋殿宇,副市长沈庆怀、谭建忠分别就主管的重点工作进行了发言。
    洛阳龙鼎铝业有限公司、中船重工七二五所、市卫生局、市住房和城乡建设委员会、宜阳县、市人力资源和社会保障局、栾川县、偃师市、老城区等在“六加一攻坚战”中表现突出的单位作了经验介绍。优秀公务员代表、市公安局天津路派出所民警李虹,行政村和社区整治先进典型、汝阳县蔡店乡常渠村驻村工作组也作了经验介绍。
    老城区、吉利区、龙门石窟世界文化遗产园区、栾川县、洛龙区、市国土资源局、市质量技术监督局、市市场发展服务中心、洛阳移动公司等在第三季度福民强市目标考评排名末位的单位作了表态发言。