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吉振华副主任带队视察 “十三五”重点项目及2018年政府投资项目建设情况

2018-10-19

10月17日,吉振华副主任带领市人大财政经济委员会组成人员对我市部分“十三五”重点项目及2018年政府投资项目建设情况进行视察调研。

视察组一行先后到王城大道快速路一期(三标段)、轨道交通1号线、二里头夏都遗址博物馆、中再生洛阳再生资源开发有限公司、洛阳市生活垃圾综合处理园区、洛阳国家大学科技园、科技金融大市场、鹏起实业钛合金项目、中浩德电商产业园等9个项目和企业进行现场视察,了解重点项目进展情况和企业发展情况,代表们对项目和企业发展遇到的困难和问题与项目和企业负责人进行了沟通交流。

18日上午,召开了座谈会,听取了市发改委关于洛阳市2018年1-8月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于洛阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况的中期评估报告和关于2018年政府投资项目建设情况的报告。听取了市财政局关于2018年1-8月预算执行情况的报告和关于2018年市级预算调整方案(草案)的报告。

财经专门委员会组成人员踊跃发言,围绕防范化解金融风险、协调解决项目建设中的难点问题、加快自贸区平台建设、加快科技成果转化、规范项目建设、加强对生活垃圾处理的监管、均衡发展养老事业、加快高端人才引进、深入企业特别是中小企业调研、推进外贸发展、加快清洁能源应用、推进科技进步、统筹军民融合资金使用等提出了一系列意见建议。

在听取政府部门汇报和代表发言后,吉振华做了总结讲话。

关于“十三五”中期评估工作,吉振华表示,“十三五”以来,洛阳走过了极不平凡的发展历程。洛阳被国家赋予区域性中心城市、中原城市群副中心城市、带动河南发展新的增长极的战略定位,国家自贸区、自创区战略规划平台相续落地实施,为洛阳的发展带来了前所未有的重大机遇。

“十三五”以来,在市委市政府的领导下,全市上下加快推进“9+2”工作布局,奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了过去想办而没有办成的大事,实现了一系列具有标志意义的重大突破。洛阳综合实力持续增强,发展质量持续向好,城市品位持续提升,人民生活持续改善,社会大局持续稳定,党风政风持续好转,各项事业都站在了新的历史起点上。从“十三五”主要指标来看,28项指标中23项达到中期要求,占82%;从“十三五”主要经济工作来看,产业结构实现了“二三一”向“三二一”的历史性转变,科技创新对经济发展的支撑作用日益凸显,基础设施综合承载能力不断加强,“四级联动”的现代城镇体系初步形成,人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。总体来看,对市政府“十三五”以来取得的成效表示满意,原则同意《报告》,同意森林覆盖率规划目标的调整方案,建议提交主任会议和常委会议审议决定。

希望市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实省委十届六次全会和市委十一届七次全会精神,认真执行市十五届人大一次会议通过的各项决议,全面深化“9+2”工作布局,着力推动“两个高质量”,在中原更加出彩中谱写浓墨重彩的洛阳篇章,全面完成“十三五”规划确定的各项目标任务,为决胜全面小康,开启现代化新征程作出新的更大贡献。同时,建议市政府要着力解决好以下矛盾和问题:

一是在创新驱动方面。要着力解决好创新主体、创新平台数量不多,创新成果转化率不高,自创区建设特色不明显,创新对经济发展贡献率偏低,创新示范效应不够强等问题。

二是在产业结构转型升级方面。要着力解决好农业农村偏弱、工业结构偏重、服务业偏老、文化旅游偏散、能源结构偏煤、产业布局偏乱、生产方式偏粗等问题。

三是在新型城镇化和基础能力建设方面。要着力解决好城乡基础设施和公共服务设施建设存在的诸多瓶颈和短板,加快推进以人为核心的新型城镇化,全面提高城镇化水平,确保到2020年常住人口城镇化率达到62%的目标圆满完成。

四是在县域经济发展方面。要着力解决好县域经济规模偏小的问题。补齐县域经济在我市经济发展中的短板。着力解决民营经济发展薄弱,城镇二元结构突出等问题。

五是在优化提升规划体系方面。要适应新时代新任务发展要求,结合“十三五”以来中央和省委省政府赋予洛阳新的发展定位、市十一届党代会和历次全会的决策部署等内容,对规划体系进行全面优化提升,要突出重点,细化目标,强化措施,落实落细,为十三五规划画上圆满的句号。

关于1-8月份计划报告执行情况,吉振华指出,今年以来,全市经济和社会发展取得了稳中有进、稳中向好的成绩,希望市政府要发扬成绩、正视问题、强化措施,确保圆满完成全年的各项任务目标。

一要强化目标意识。由于今年是换届年,国民经济和社会发展计划确定较晚,政府及相关部门要充分认识到人代会批准计划的法定性、严肃性,完善目标考核评价和奖惩机制,确保今年的各项目标任务圆满完成。

二要强化宏观思维。针对国际国内经济发展趋势,正确认识稳中有变的严峻形势,在宏观形势中,找准适应推动洛阳高质量发展的路子。要善于危中求机,化危为机,精准施策,最大限度的减少宏观经济形势的不利影响,最大限度的降低不确定因素对洛阳经济社会发展的负面效应。

三要强化经济运行。市政府相关部门要牵头做好经济运行监测调控,对运行较好的目标要确保超额完成任务、对运行一般的目标要加快任务进度、对运行较差的目标要实行靶向治疗,确保按时完成任务。

四要强化项目建设。经济社会的发展需要一大批重大项目作支撑,市政府要抢抓政策机遇,千方百计争取政策资金,力争再上一批大项目、好项目、新项目。

五要强化民生保障。要牢固树立以人民为中心的发展思想,做到有诺必践,对今年确定的各项民生实事要抓好落实,进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

关于政府投资项目,吉振华表示,通过视察对今年以来政府投资项目进展情况总体表示满意。建议政府,一是提高三率。针对项目建设特别是政府投资项目,着力提高项目开工率、资金到位率、项目竣工率,要分别制定考核办法,通过提高三率,来加快项目进度,发挥项目效益。二是破除瓶颈。通过现场视察,发现在项目建设方面存在土地、规划、征迁、环保等方面的瓶颈,不同程度上制约了项目的进度,政府要下大力气采取措施破除这些瓶颈,为项目建设营造良好的环境。三是优化机制。建议市政府要制定完善三项机制:责任机制、投融资机制、考核机制。形成项目建设有人负责、有钱投入、有人督导的局面。

关于1-8月财政预算执行情况,吉振华指出,对今年以来财政预算执行情况总体满意,同时对财政部门提出四点建议:一是均衡收入进度。从时间维度来看,要做到时间任务同步;从空间维度来看,要着力解决县市区财政收支不平衡的问题。二是提高收入质量。 要依法征缴,防止和遏制虚收空转、寅吃卯粮的现象;要降低非税收入的比重,提高财政收入质量。三是防范财政风险。逐步化解县级财政的高负债率,有效防范化解财政风险。四是强化财源建设。财政局要从被动财政向能动财政转变,把主要精力由“分蛋糕”转向“把蛋糕做大”。要把财源建设摆在重要位置,可以论证设立财源建设奖励基金,调动各级各部门加强财源建设的积极性。

 

 

(市人大常委会财经工委)