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重点建议办理情况点击

2014-12-1

   10月30日至31日,市十四届人大常委会第六次会议听取、审议了市人民政府关于市十四届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告,并对该报告进行了满意度表决,表决结果为基本满意。
  2014年,市人大常委会共向市政府交办代表建议、批评和意见(以下简称建议)326件,截止目前,326件建议均已答复完毕,代表满意和基本满意的325件,不满意的1件。32件重点建议,代表满意的30件,基本满意的2件。重点建议办理情况具体如下:
 
  1.曲焕平等12名代表提出的《关于建设洛宁神灵寨、宜阳花果山、嵩县白云山及天池山、栾川老君山旅游交通环线,加快实施伏牛生态旅游开发的建议》(第2号)
 
  办理情况:在洛宁神灵寨、宜阳花果山、嵩县天池山三个景区间修建的旅游交通环线公路约70公里,按省农村公路补助政策,二级公路每公里省级补助65万元,实际每公里需800—1000万元,缺口资金由当地政府配套。市交通局就修建旅游交通环线问题与洛宁、宜阳、嵩县进行沟通,各县交通部门认为县级配套资金困难大,且修建中会对山体植被、自然景观造成较大破坏。在此情况下,市交通局提出在三个景区间修建隧道实现互连,即天池山到花果山规划一条约6公里、花果山到神灵寨规划一条约5公里、神灵寨到天池山规划一条约8公里的隧道。目前,市交通局利用省政府调整农村公路网的契机,已于6月11日将三个景区公路隧道相连的规划报省交通运输厅、省发改委,争取将其列入省农村公路网。该建议代表反馈满意。
 
  2.郑桂环等10名代表提出的《关于加快洛吉快速通道黄河大桥建设进度的建议》(第9号)
 
  办理情况: 2013年12月启动了洛吉快速通道黄河大桥新建工程项目招标工作,2014年2月10日完成了施工、监理及监控的招标,预计2016年12月31日完工。目前已完成施工单位及监理单位驻地建设、钢筋加工场地、实验室、拌合站及预制梁场等工作;8月10日开始引线及引桥桩基施工,8月底黄委会通知未批复施工行政许可前不得施工,目前正在办理施工行政许可手续。该建议代表反馈满意。
 
  3.张之正等10名代表提出的《关于加强伊滨区公交体系建设的建议》(第12号)
 
  办理情况:(1)伊滨区已开通80路、86路、90路、97路和伊滨区专线等5条线路。伊滨区公交场站建设项目由伊滨区负责,目前该项目正在建设,预计12月底前完工投入使用。待停车场建成后,市公交集团将整体优化公交线路,以进一步满足伊滨区群众出行需要。(2)4月28日,市公交集团与洛阳师范学院就开通师范学院至关林公交枢纽站校园专线问题达成一致意见:“根据每周五、六、日师生出行情况,洛阳师范学院随时向市公交集团申请车辆,以满足师生出行需要。”目前校园专线每周六、周日上午8:30—10:30共发车5班。此外,市公交集团已对97路公交线进行加密,车辆由8台增至13台,发车间隔由15分钟缩短至10分钟,有效缓解了洛阳师范学院新校区师生及沿线居民出行难问题。该建议代表反馈满意。
 
  4.高杰等12名代表提出的《关于加强供热管理,确保供热质量的建议》(第13号)
 
  办理情况:(1)关于采暖设施建设质量问题。《洛阳市城市集中供热管理暂行办法》(洛政〔2013〕10号)明确规定:“新建、改建、扩建建筑供热工程竣工后,建设单位应向供热主管部门提供有关竣工材料。供热主管部门按照国家有关技术标准和规范对供热工程进行验收,未经验收或者验收不合格的不得投入使用。”为进一步加大对房地产开发项目建设单位的监管力度,市公用局已拟定《洛阳市新建住宅供热配套管理办法》,对采暖设施规划、设计、建设、验收等各个环节进行规范,确保采暖设施建设质量达标。目前该办法已经市政府研究并由市法制办审查,正在进一步修改、完善。(2)关于热源建设问题。我市已委托中国市政工程华北设计研究院编制《洛阳市集中供热热源及热力管网建设规划纲要》,利用城市周边六大电厂作为主要热源,通过长输管网技术实现城市集中供热。目前该《规划》已编制完成,下一步提交专家进行评审。同时,加大对华能洛热二期建设工程督促力度,力争年底前一台机组投入运行,确保新区正常供热。(3)关于减少采暖供应中间环节问题。一是开展既有住宅小区供热直管到户移交试点工作,由热力公司与既有住宅小区开发商、物业公司协商,条件成熟一个接收一个。目前已完成新区长兴花苑、英才居等8个小区的直管到户移交试点工作;二是对一时无法移交的物业转供小区,市供热、物业管理部门在采暖期内将对供热企业、物业供热运行加大监管力度,严肃处理违规行为,确保供热温度达到标准。该建议代表反馈满意。
 
  5.王明山等11名代表提出的《关于加强城市规划科学性、严肃性,切实突出帝都文化特色,保护生态文明的建议》(第15号)
 
  办理情况:一是科学规划,塑造城市特色。市规划局在编制四期城市总体规划过程中,同步编制了《洛阳市历史文化名城保护规划(2011—2020)》。该规划对市域历史文化遗产、中心城区历史文化遗产、名城风貌和遗产展示提出了控制要求;为保护好我市“三山环绕、四水穿城”的生态格局,编制了《龙门石窟世界文化遗产园区发展战略规划》、《洛阳市城北周边地区城乡统筹规划(2013—2020)》、《周山文化生态森林公园概念性规划》和《伊洛河水生态文明示范区规划》等规划;在城市建设中,公开招标采购了《洛阳市310国道(华山路至定鼎路)两侧城市设计》和《洛阳火车站及周边区域城市设计》。目前,上述两个规划的初步方案已编制完成,待规划成果完成后将按程序组织报批,以便科学指导项目建设。二是统筹军地建设。对涉及部队驻地的规划项目,在编制过程中积极征求部队意见;对涉及部队周边建设项目的审批,均要求建设单位出具部队对项目建设的意见。三是严格规划管理。在日常工作中严格按照《城乡规划法》和《城市规划强制性内容暂行办法》对规划成果、内容进行分类管理,对强制性内容严格管理。同时,市规划局制定了《四级审议制度》、《城乡规划委员会制度》、《专家论证咨询制度》、《规划公示制度》和《规划调整听证制度》等制度,确保规划控制的严格性。该建议代表反馈满意。
 
  6.陈占军等12名代表提出的《关于挖掘利用公共资源,缓解停车难问题的建议》(第17号)
 
  办理情况:(1)市停车办已就全市党政机关门前广场及院内停车位开放情况进行调查,并与具备条件开放但未开放的单位进行协调沟通。目前,除2个军事化管理单位、3个临街单位无法满足车辆停放外,85个院内有停车位或门前有广场的单位均不限制外来车辆停放。(2)推进周王城广场地下人防工程停车功能恢复工作。目前改造工程已立项并落实资金,洛阳电视台已与古玩城签订合作合同。(3)市城管局、各城市区政府按照《关于对城市道路两侧统一实施停车管理提升城市形象的通知》(洛创文指〔2013〕1号),从3月份开始对沿街商铺私圈乱占行为进行专项治理。目前已治理凯旋路体育场路口洛阳农行门前广场和市公安局门前广场隔离带、金谷园路天香饭店门前圈占障碍物等11处私圈乱占行为。(4)推动住宅小区立体停车场建设。今年以来,我市城市区住宅小区新建立体停车场3处,增加停车泊位1365个。该建议代表反馈满意。
 
  7.王东杰等10名代表提出的《关于加快实施洛阳市区中州路东延工程的建议》(第19号)
 
  办理情况:中州东路东延长线二广高速入口至白马寺释源广场段已于5月份完成沥青摊铺并具备通车条件。为与偃师市实现平顺对接,中州路东延长线释源广场以东与偃师交界处预留了1.2公里顺接段。因涉及文物保护问题,1.2公里顺接段需经国家文物局审批,7月11日收到了国家文物局《关于洛阳市中州东路东延长线新建工程项目(汉魏洛阳故城段)选址方案的批复》。目前中州东路东延长线释源大道至偃师界段工程建设设计方案已完成,正在开展手续报批工作。该建议代表反馈满意。
 
  8.王军安等13名代表提出的《改造提升原310国道老城瀍河段的建议》(第22号)
 
  办理情况:鉴于我市尚无新的环城道路满足过境车辆绕行,如对原310国道改造提升,不仅无法解决过境车辆通行问题,还会造成交通堵塞、过境重型车辆损害改造后道路等问题。经市政府研究,待新310国道建成通车后再对原310国道进行改造提升。目前,市住建委已将该项目列为2014年前期准备项目,地质结构、征迁面积、设计参数等前期准备工作已完成。该建议代表反馈满意。
 
  9.刘宝山代表提出的《关于优先发展公共交通的建议》(第58号)
 
  办理情况:(1)出台优先发展城市公交的政策。《洛阳市城市公共交通条例》自2011年1月1日起施行,对城市公交的规划建设、经营管理、运营服务和法律责任等作了规定,明确了公共交通在城市交通中的主体地位。(2)科学规划。我市委托上海同济城市规划设计研究院编制了《洛阳市交通专项综合规划(2011—2020)—城市公共交通专项规划》,市政府于2014年4月19日批准了《规划》。该《规划》科学预测了城市公交发展趋势,对大容量公共交通系统发展、常规公交场站和线网、城市公交枢纽等内容进行规划设置。至2020年,全市规划BRT客运量50%,地面公交客运量50%,其中地面公交发展规模预计为3000—3500辆。(3)落实公交路权优先,推进BRT快速公交项目。一是我市与北京易华录信息技术咨询有限公司和深圳爱奕康有限公司签订了《洛阳市快速公交线网规划和智能系统设计合同》,利用世界环境基金组织(GEF)60万美元赠款,为我市设计快速公交系统BRT。6月20日,市GEF项目办组织国内专家对GEF项目成果(BRT快速公交示范线4条、智能调度及信号系统设置、BRT场站设置等内容)进行评审,专家组给予了充分肯定;二是九都路改扩建工程于2014年牡丹文化节前完工,共建设公交专用道9.8公里,并配备了公交专用信号,使公交车能够提前放行;三是2014年计划购置300辆公交车,目前已完成200辆插电式混合动力车招标采购程序,年底前完成公交车购置任务。今后工作中,将按照“设施用地优先、资金安排优先、路权分配优先、财税扶持优先”原则,进一步完善我市公共交通体系。该建议代表反馈满意。
 
  10.姚淑荣代表提出的《关于加快陇海铁路桥以北区域公共交通布局的建议》(第68号)
 
  办理情况:途经洛阳机场的公交有27路、83路、98路等3条线路,途经高铁龙门站的公交有28路、33路、49路、66路等8条线路,乘客只需换乘一次即可到达洛阳机场或高铁龙门站;途经洛阳工业园区的公交有24路、25路、51路、61路等4条线路,分别从涧西、西工及老城发车到洛阳工业园区,基本能够满足乘客出行需求。同时,市公交集团已加密陇海铁路以北区域公交班次。下一步,市公交集团将关注陇海铁路以北区域道路状况和客流变化情况,采取高峰时段加大运力、缩短发车时间等措施,及时对该区域公交线路进行调整,方便居民出行。该建议代表反馈满意。
 
  11.郭莉红代表提出的《关于加快伊河生态廊道区域与城市区连接部建设的建议》(第102号)
 
  办理情况:(1)高铁大道工程。高铁大道(龙门大道—焦柳铁路段)、高铁大道下穿焦柳铁路涵洞道路已建成通车;高铁大道跨伊河桥桥面已铺设沥青并具备通车条件,目前正安装桥梁护栏。(2)希望路工程。希望桥至二广高速段已建成通车;希望路与二广高速互通式立交工程正在开展土地复垦方案、监管协议和施工监理招标等前期手续。(3)“e岛”工程。“e岛”湖、瀑布已完工,整体项目正在招商。该建议代表反馈满意。
 
  12.阮松灵等14名代表提出的《关于加快龙门大道以东区域城市基础设施建设的建议》(第118号)
 
  办理情况:(1)供气方面。目前经开区范围内供气已基本完善,只要用户提出申请,燃气公司可保证用气需求。(2)供热方面。宜人路东段热力管道铺设工程已完成,汇通街南段热力管道铺设工程于9月份开始施工,预计年底前可完工。另外,市政府供热改造工作领导小组于2013年5月19日召开第三次联席会议,通过对大唐、华润、阳光热电等周围热电厂改造提升供热能力,可满足2020年城市区规划用热负荷要求,规划中的关林热源厂暂缓建设。该建议代表反馈满意。
 
  13.刘波涛等11名代表提出的《关于建立洛阳工业产业产销对接联动平台的建议》(第120号)
 
  办理情况:一是组建产销对接联动平台。市工信局在对相关企业进行调研、了解企业产销对接需求的基础上,于6月7日向市政府报送了《关于申请建立工业产业产品对接平台的报告》。7月9日,市工信局与河南三联网络技术有限公司签订了《技术开发(委托)合同》。9月20日,该公司完成了工业产业产销对接联动平台建设工作。二是利用河南省企业服务网开展产销对接工作。市工信局于5月6日印发了《关于做好产销对接信息报送工作的通知》,要求各县(市、区)每月报送产销对接信息。截至10月9日,共收到75家企业产销对接信息169条,并传至河南省企业服务网。该建议代表反馈满意。
 
  14.侯玉奇代表提出的《关于治理雾霾天气须多管齐下的建议》(第147号)
 
  办理情况:一是推进产业结构战略性调整。市发改委严格按照《产业结构调整指导目录(2011年本)》,严把项目准入关口,不再受理审批钢铁、水泥、焦炭、有色冶炼等高耗能项目,不再受理城市规划区范围内燃煤火电项目和其他燃煤设施。截至9月底,共办理市权限内固定资产投资项目审批149个、核准9个、备案654个。另外,加快推进落后产能淘汰工作,今年年底前淘汰10万千瓦以下常规燃煤机组,全面完成21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。二是实施煤烟型污染整治。3月25日,召开了全市创模暨环保工作会议,对2014年大气污染防治工作进行了安排部署,向137家重点企业下达了治理任务。同时,组织8个督导组从5月7日开始每月对工作落实情况进行督查。具体为:电力企业33台机组中,21台已完成脱硫脱硝除尘,8台正在治理,4台未按要求治理,市环保局已下达限期治理通知书;燃煤锅炉拆除方面,城市区已拆除30台130蒸吨;餐饮油烟治理方面,市政府办公室于7月10日下发了《洛阳市2014年餐饮油烟污染整治实施方案》(洛政办〔2014〕69号),共涉及92家餐饮店,目前已治理42家;推行清洁生产方面,已安排50家重点企业进行清洁生产审核任务(含省定任务5家)。目前45家企业签订了清洁生产施工合同;严控原煤使用管理方面,未发现经销企业经营超标煤炭和在市区内设立储煤场。三是实施扬尘污染防治。全市42家5万平米以上工地均安装了视频监控,212处建筑工地落实了防尘措施;城市区39条主干道和117条次干道已基本实现湿法机扫作业;截至9月底,共查处散流体车辆违法9074例。四是开展机动车尾气污染防治。截至9月底,全市共检测机动车39.9万余台、发放环保标志52.4万套;城市区规定区域已从1月1日起实行机动车环保限行;已将机动车环保准入纳入常态化管理,对不符合环保标准的机动车不予办理手续。该建议代表反馈满意。
 
  15.张晓理等11名代表提出的《关于规划设置中小学生校外实践活动基地的建议》(第151号)
 
  办理情况:市教育局已就我市历史文化遗迹场所选作中小学生实践基地问题进行调研,初步选定洛阳博物馆、龙门石窟、白马寺、八路军办事处、天子驾六博物馆、王铎故居等14个场所作为全市中小学生校外实践活动基地,并征求了各管辖单位的意见。目前洛阳博物馆、龙门石窟同意设立校外实践活动基地,白马寺作为宗教活动场所不宜作为校外实践活动基地。另外,为切实加强校外实践教育活动管理,市教育局初步拟定了《校外实践基地建设管理使用规范(草案)》,对建设原则、校外实践基地应具备的条件、学校与校外实践基地共建单位应承担的职责和义务、活动组织等内容进行明确。该建议代表反馈满意。
 
   16.梁军等12名代表提出的《关于完善城乡困难群众医疗救助制度的建议》(第154号)
 
  办理情况:(1)市政府下发了《关于进一步完善全市城乡困难群众医疗救助制度的通知》(洛政〔2013〕5号),将城乡低保对象、农村五保对象及建国前入党且无公职的农村老党员等困难群体纳入医疗救助对象,资助其参加基本医疗保险和商业补充医疗保险。在此基础上,我市又筹集620万元建立了重大疾病救助基金,对确诊患有规定的28种重大疾病之一,在扣除各类医疗保险规定的保险费用后仍无力支付剩余治疗费用的,救助对象可向民政部门申请重大疾病医疗救助。(2)为进一步提高城乡困难群众医疗救助水平,市民政局于5月份会同中国人寿洛阳分公司到偃师市、栾川县,采取召开救助对象座谈会、发放问卷、入户走访等形式对现有医疗救助政策进行调研,大部分困难群众比较满意,但仍希望提高补充医疗二次报销比例。根据调研情况,市民政局又调取近两年补充医疗报销、特殊门诊报销、重大疾病救助等赔付数据,完成了不同提标幅度下所需资金量的测算工作,并于9月底形成了《关于调整全市城乡困难群众医疗救助水平的方案》,拟将城乡困难群众补充医疗保险参保金由每人每年100元提高至135元,补充医疗二次报销比例乡级医院由50%提高到60%、县级医院由35%提高到40%,特殊门诊报销比例由50%提高到55%,该方案待市政府常务会议研究后实施。该建议代表反馈满意。
 
  17.张晓青等12名代表提出的《关于尽快建立重要食品药品安全电子追溯系统的建议》(第161号)
 
  办理情况:根据《河南省食品药品安全保障体系建设规划(2014—2016年)》,我省将建设1个省级平台、18个市级平台和158个县级平台组成的食品药品平台系统,实现平台之间互连互通。2014年仅郑州市被列为电子追溯系统试点城市,涉及品种为猪肉。目前全省尚未出台统一标准,在此之前应用的软、硬件会面临无法兼容问题。在此情况下,我市开展了以下工作:市工商部门与洛阳赛夫网络科技有限公司合作开发了婴幼儿配方乳粉电子查询系统,消费者可通过手机端口实时查询婴幼儿配方乳粉生产厂家、证照、检验报告等信息,目前已收录信息12891条。同时还建立了食品安全网上查询溯源系统,目前已将食品供应商的营业执照、生产许可证、食品检验报告等资料录入重要商品信息监管查询系统,在30家大型商场、超市的显著位置设置了消费者查询显示屏;市农业部门正积极推动洛阳鹏云农业科技集团有限公司与北京中信国安信息科技有限公司合作试验食用农产品电子软件,目前已组织对38家基地负责人进行了培训;市食药监部门已将麻醉药品、精神药品、疫苗、基本药物全品种等纳入电子监管。今年以来,全市基本药物生产企业生产的814批基本药物已全部赋码纳入电子监管,并对22家药品批发企业电子监管核注核销情况进行了检查。该建议代表反馈满意。
 
  18.张惠婷、马孝梅代表提出的《关于实施县市医保一卡通的建议》(第179号)
 
  办理情况:为推进社会保障一卡通工作,市政府出台了《关于加快推进社会保障一卡通工作的通知》(洛政〔2013〕81号)。目前正在核对、采集参保人基本信息,已采集制卡数据345万人。由于需使用全省统一的五险合一应用系统,待省人社厅出台系统改造计划后,我市将积极完成系统改造工作,满足参保人员在全省范围内就医需求。该建议代表反馈满意。
 
  19.金慧霞等3名代表提出的《关于对乡镇中小学及幼儿园食堂加强监管的建议》(第186号)
 
  办理情况:一是改造农村学校食堂。按照省教育厅制定的学校食堂等级标准,共争取2.6亿元财政改造资金,从2011年起对全市710所农村学校食堂进行升级改造。今年以来,已改造340所,185所正在建设。二是规范食堂管理。市教育局按照国家下发的《学校食堂和学生集体用餐卫生管理规定》、《教育部等十五部门对农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等5个配套文件精神,采取引入大型餐饮公司经营或由学校收回自主经营,切实提高管理水平及饭菜质量;市教育局于5月10日出台了《关于进一步规范学校食堂管理工作方案》,对学校食堂经营模式、年度等级评定、委托管理条件等作了规定。三是加大监管力度。为确保学生饮食安全,市食药监部门在食品安全专项整治中共检查学校食堂1662家次,整改417家次,立案69起,培训学校食堂1513家次、从业人员7279人次,开展食品安全进校园活动142次。该建议代表反馈满意。
 
  20.王改红等10名代表提出的《关于洛阳市区洛河大堤整治工程向东延伸的建议》(第201号)
 
  办理情况:洛河市区段总长40公里,已累计投入24亿元治理了25公里。2014年,我市按照“上连宜阳下接偃师”治理目标,编制了《洛河市区段东西延伸治理可行性研究报告》,其中东延伸段治理范围为二广高速桥下游400米太平橡胶坝至白马寺与偃师首阳山段交界处9.38公里。目前太平橡胶坝向东延伸1公里综合治理工程已完成形象进度65%,计划年底前完工;剩余段河道治理工程初步设计已于9月10日通过专家审查,计划明年开工建设。该建议代表反馈满意。
 
  21.徐明等11名代表提出的《关于加强洛河生态保护,制止乱采砂石行为的建议》(第204号)
 
  办理情况:该建议所涉及的砂场位于洛龙区与宜阳接壤处、高新区与宜阳接壤处。根据洛河综合治理西段延伸工程安排,上述两处砂场已列入关停取缔计划。目前,两处砂场已于6月30日停止采砂,正对砂石料物进行处理。该建议代表反馈满意。
 
  22.杨敏华代表提出的《关于切实做好产供销一条龙的“菜篮子”工程,使洛阳市民吃上本地新鲜便宜蔬菜的建议》(第209号)
 
  办理情况:一是推进蔬菜基地建设。3月20日,召开了全市蔬菜生产工作会议,今年新增蔬菜播种面积5万亩(其中市供蔬菜基地2万亩,县级3万亩),并将任务分解到相关县(市、区)。截至9月底,露地菜种植28810亩,设施蔬菜完工2920亩,占年度任务量的63.5%。二是加强菜农技术培训。采取举办培训班、现场指导等形式对菜农进行技术培训,目前已累计培训15378人次。三是推进公益性农产品市场建设。6月11日,市政府办公室下发了《洛阳市实施“菜篮子”直通车进社区试点工作方案》(洛政办〔2014〕54号),并成立了试点工作领导小组,目前已配置10台“菜篮子直通车”。四是做好蔬菜产供销衔接工作。目前我市已有143家蔬菜平价商店,市发改委今年计划再新建50个农副产品平价商店,已建成45个。下一步,将继续引导大型蔬菜生产企业及专业合作社与平价商店衔接,推进产供销一体化经营。五是抓好“冬储菜”工作。从2011年开始,市财政每年安排438万元预算资金冬储蔬菜5000余吨,保障了我市冬春季节的蔬菜供应。该建议代表反馈满意。
 
  23.智灿彪等3名代表提出的《关于加大农村农田水利设施修复力度的建议》(第218号)
 
  办理情况:一是加快大中型灌区节水改造。中州渠灌区、伊川摩天渠灌区已通过省水利厅评审,纳入2015年农开投资计划;伊川西干渠节水配套改造项目已报省水利厅专家审核。二是大力推进小农水重点县项目。从2013年起,在伊川县、洛宁县实施第五批小农水重点县项目,总投资18170万元,建设期3年,项目完成后可新增节水灌溉面积11.2万亩,改善灌溉面积6.9万亩。目前,伊川县2014年小农水重点县项目建设已完成90%的工程量,洛宁县小农水重点县项目已完成15%的工程量。下一步,市水务局将加强督查,确保按期完成年度任务。三是强化工程管护。通过加强基层水利服务体系建设、落实小型水利工程产权制度改革等措施,保障农田水利设施长期发挥效益。同时,为确保小型水利工程安全运行和效益长久发挥,省水利厅、财政厅于6月6日联合下发了《河南省深化小型水利工程管理体制改革的实施方案》(豫水管〔2014〕56号),目前各县(市、区)正在落实。该建议代表反馈满意。
 
  24.高建庄代表提出的《关于美丽乡村建设要先行试点,搞好规划,稳步推进,着力解决群众最困难最需要问题的建议》(第229号)
 
  办理情况:一是市委农工委制定了《洛阳市美丽乡村规划建设导则》和《洛阳市美丽乡村示范村建设标准》,指导全市农村人居环境改善工作。二是从2014年起,市财政每年安排2000万元专项资金用于“美丽乡村”示范村基础设施建设奖补。目前全市66个“美丽乡村”示范点已全部开工建设,开工项目312个,涉及道路硬化、村庄绿化、街道亮化,建设社区服务中心、休闲广场、排水渠、排污管网等。该建议代表反馈满意。
 
  25.赵利科代表提出的《关于尽快拨付扶贫搬迁建房补助款的建议》(第234号)
 
  办理情况:5月20日,市扶贫办、财政局联合下发了《关于下达2013年搬迁扶贫项目市级补助资金的通知》(洛财农〔2014〕31号),下达偃师市扶贫搬迁资金54万元。该建议代表反馈满意。
 
  26.曲焕平等14名代表提出的《关于采取有效措施,切实提高我市社会养老保障能力的建议》(第264号)
 
  办理情况:一是投资新建公办养老机构。我市正在积极探索有条件的公办养老机构改制,支持采取股份制、股份合作制等形式建设养老服务设施。目前,市级示范性养老服务机构主体已完工,新安、伊川、洛宁、嵩县、瀍河、老城、高新等政府示范性养老服务项目已动工,其余县(市、区)正在进行立项选址和前期筹备工作。二是出台鼓励、引导社会资金投资养老事业的政策。近几年来,我市相继出台了《洛阳市养老机构设施建设“十二五”发展规划》、《洛阳市社会养老服务机构土地及产权管理意见》、《洛阳市人民政府关于加快发展养老服务业的意见》、《洛阳市创建星级养老服务机构实施方案》等鼓励养老服务业发展的扶持政策,对养老机构的规划布局、土地保障、资金扶持、税费减免等进行了细化。三是加强社区养老机构建设。市政府出台了《关于加快居家和社区养老服务发展的意见》(洛政〔2013〕88号),对社区日间照料中心按照每个5—20万元的标准给予一次性开办补贴,并按照每平方米每月10元的标准发放运营补助。目前,我市已建成140个社区老年人日间照料中心,46个正在建设,3个获得省级示范性社区日间照料中心称号。四是做好养老服务从业人员技能培训和服务资格认证工作。2013年,已对1200余名养老护理员组织培训并统一考试颁证;今年以来已培训养老护理员550余人,力争2年内护工持证上岗率达90%以上。另外,我市积极筹备国家养老服务业综合改革试点申报工作,已于7月30日被民政部、国家发展改革委列为全国首批养老服务业综合改革试点地区。该建议代表反馈满意。
 
  27.侯玉奇代表提出的《关于解决大唐热电储煤厂对红山乡下沟村村民生产生活造成严重影响的建议》(第286号)
 
  办理情况:市国资委已组织相关办理单位对大唐热电储煤厂及沿线道路进行实地勘察,目前大唐热电周边已全部是红山乡下沟村群众房屋,如对储煤场周边进行规划,会造成大范围拆迁,且拓宽运输道路工作涉及的下穿陇海线铁路桥涵洞改造手续需铁道总公司审批,难度较大。此外,关于运煤车辆空车走涧河桥,绕华山北路通行问题。华山路为南北通行主干道,车流量大,若运煤车辆进入华山路,将对华山路北段交通和城市环境造成影响,而且涧河桥属危桥,限制运煤车辆通行。在此情况下,市国资委协调大唐热电采取了以下措施:一是加强管理。通过精细化调运、合理安排运煤车辆出入、延长收车时间、改善运煤结构等措施来解决车辆拥堵问题。同时,投资1200万元完成了储煤场0号皮带地沟改造项目,加快了车辆接卸流转速度。目前下沟村道路交通拥堵问题已明显改善;二是完善、落实相关制度。大唐热电制定了《煤场治理方案》,完成了定期喷淋防尘、空车冲洗维护、建挡风抑尘墙、加强路边灰尘清扫等58项文明生产整改项目,有效改善了周边环境;三是修建停车场。大唐热电已于2013年在公司储煤场修建了一处小型停车场,储煤场内部可容纳60余辆车。同时拟在厂区内再修建能容纳50辆运煤车辆的停车场,目前项目计划已报股东进行审批。该建议代表反馈满意。
 
  28.朱志晓代表提出的《关于加大旅游产品开发力度,提升旅游业效益的建议》(第310号)
 
  办理情况:一是出台扶持政策。市政府出台了《关于支持洛阳牡丹特产专卖场建设意见》(洛政〔2013〕2号),由市财政每年安排一定资金对牡丹特产专卖场给予一次性奖补,给予运营商经营补贴和贷款贴息补助。目前正对申报单位进行实地审核。另外,市旅发委制定了《关于加快我市旅游商品发展的奖励办法》,对旅游产品研发给予政策性支持,该办法已于10月11日报市政府。二是繁荣旅游纪念品市场。市旅发委、栾川县政府于4月25日至27日联合举办了中原旅游商品博览会,现场展示8000余种旅游商品,实现交易金额2.1亿元,达成采购协议1200余份,协议金额71.2亿元;依托王城公园旅游市场建立洛阳旅游商品街区,依托市博物馆筹建了旅游纪念品超市;已与新奥集团签订协议,在龙门高铁站东侧建设游客服务中心,汇集旅游商品,为游客提供吃、住、行、游、购、娱一站式服务,目前正在进行土地挂牌准备工作。该建议代表反馈满意。
 
  29.林绍议代表提出的《关于建立规范有序的企业持续发展环境,打造“经得起打听”的招商引资环境建议》(第320号)
 
  办理情况:一是开展全市经济发展环境调研工作。市纪委、国家统计局洛阳调查队于4月份下发了《关于开展经济发展环境调研工作的通知》。目前,共向各县(市、区)调研样本2720个(企业占比58.8%),向市直调研样本510个(企业占比49%),并形成了《洛阳市经济发展环境问卷调查报告》,市委常委会已于8月11日听取了情况汇报。二是优化经济发展环境。市优化办于4月份印发了《洛阳市优化经济发展环境工作实施意见》和《洛阳市2014年优化环境和效能监察工作要点》,为企业营造良好的发展环境;开展重大项目专项效能监察和廉政监察工作,深入项目工地了解工程进展情况及存在问题,现场督导解决。向61个省、市重点工程派驻6个效能廉洁监督组,截至9月底,发现问题429个,已解决13个,其余29个正在整改;开展“庸、懒、散、拖”专项治理工作,市监察局制定了《关于开展“庸、懒、散、拖”问题专项治理工作实施方案》。目前共受理各类问题1562个,问责处理525起693人,通报批评单位102个。三是完善招商引资考评奖惩机制。4月16日,市委、市政府办公室联合下发了《洛阳市县(市)区招商引资工作考评奖惩方案(试行)》、《洛阳市市直部门服务开放招商工作考评奖惩方案(试行)》(洛办〔2014〕15号),进一步完善了考评招商机制。四是做好以商招商工作。印发了《洛阳市中介招商引资奖励工作实施方案》,鼓励境内外商协会、经济组织等中介机构引荐境内外客商到我市投资。截至9月底,“走出去、请进来”活动共促成267个项目签约,投资总额1781.1亿元。五是支持企业发展。出台了《洛阳市支持企业发展意见实施细则》(洛支企办〔2014〕1号),从企业项目建设、创新、投资市场、要素保障、优化经济发展环境等方面支持企业发展。该建议代表反馈基本满意。
 
  30.张景峰代表提出的《关于制定市民低碳环保出行鼓励政策的建议》(第325号)
 
  办理情况:(1)省福利彩票管理中心已将洛阳公益自行车二期扩建项目立项,将增设自行车2500辆,扩建停放站115个。目前,市社会福利有奖募捐委员会办公室已于9月底在政府公共资源交易平台发布招标公告,10月20日开标。(2)市公安局已把监控覆盖区域内的低碳环保车辆纳入监控范围,为低碳环保车辆提供技术防范措施。(3)市城管局、各城市区政府从4月上旬开始对沿街商铺私圈乱占行为进行专项治理,保证低碳环保车辆正常停放。目前已治理11处私圈乱占行为。该建议代表反馈满意。
 
  31.郭莉红代表提出的《关于规范物业费标准问题的建议》(第337号)
 
  办理情况:一是从4月16日起和9月26日起分别开展了两次 “房管政策社区行”宣传月活动。活动开展以来,共制作物业政策宣传展板20块,发放宣传资料6000余份,现场答疑400个,解决实际问题45个。二是组织各城市区物业办和22家物业公司召开座谈会,就提升服务质量、公示收费标准等工作进行安排部署,并印制了《物业服务质量标准》、《物业企业收费标准》、《业主委员会指导规则》等资料在住宅小区进行发放或公示。三是开展物业企业资质动态考核工作。目前已检查20家物业企业的服务及收费情况,对15家物业企业提出限期整改意见,降低2家物业企业资质等级,注销8家物业企业资质,22家物业公司终止物业服务。四是印发《关于在城市区开展物业管理小区服务情况专项检查工作方案》,从6月16日到9月30日组织涧西、西工、老城、瀍河、高新、洛龙等6个城市区相互检查、暗访,对不按合同约定乱收费和收费项目、收费标准、服务内容不在小区公示等行为进行查处。目前共检查252个、暗访71个小区,现场发放25份整改通知书。该建议代表反馈满意。
 
  32.张晓理代表提出的《关于统筹实施“重走丝路洛阳启程”旅游品牌的建议》(第347号)
 
  办理情况:(1)我市旅游形象宣传口号为“千年帝都、牡丹花城”、“丝路起点、山水洛阳”。市旅发委在《洛阳旅游指南》中将“丝绸之路起点探秘游、重走玄奘之路”列为最具代表性的旅游线路予以推荐,同时整合龙门石窟、白马寺、玄奘故里、隋唐洛阳城国家遗址公园(天堂明堂)、定鼎门遗址公园等丝绸之路重要遗迹,作为旅游景点推向市场。另外,市旅发委在《中国旅游报》上开设《丝路起点看洛阳》专栏,连载了《丝路起点看洛阳》、《闻香识洛阳》、《洛阳五千年》、《图说丝绸之路》、《丝绸之路洛阳考》等文章对洛阳丝路起点进行宣传。(2)精心打造丝绸之路三大遗址。定鼎门遗址区域继续向北保护展示隋唐城南部中轴线天街和两侧里坊遗址,目前龙门大道西侧明教坊沿线绿化工程已完工、水电等基础设施已投入使用,已和中国建筑设计研究院签订隋唐洛阳城国家考古遗址公园(定鼎门遗址区)景观设计规划合同,正在制定定鼎门遗址博物馆展陈提升工作方案;汉魏故城正在建设以宫城区遗址保护展示为主的汉魏故城国家遗址公园,目前正在进行太极殿东堂遗址考古发掘、西阳门等遗址点保护展示方案、汉魏故城遗址博物馆方案设计等工作;汉函谷关遗址文化旅游园区正在建设,目前已完成《新安函谷关遗址保护总体规划》编制工作,正向国家文物局申请批复。(3)6月22日,第38届世界遗产大会世界遗产委员会将丝绸之路列入《世界遗产名录》,涉及我市汉魏洛阳城遗址、隋唐洛阳城定鼎门遗址(含宁人坊、明教坊)、新安汉函谷关等3处;7月2日,“丝绸之路经济带媒体合作论坛”在人民大会堂召开,市委书记陈雪枫受邀出席论坛开幕式并发表题为《共享丝路遗产实现合作共赢》的主旨演讲;“重走丝路洛阳启程”大型文化采风活动第二季中的一项重要内容—“丝路起点话洛阳”为主题的专家研讨会于7月4日举行,对我市如何抓住丝绸之路申遗成功这一重大历史机遇搞好自身发展进行了探讨;“探访大运河和丝绸之路,感受洛阳历史文化底蕴—‘双申遗’洛阳世界文化遗产点自驾一日游”于7月5日拉开帷幕;9月18日,“丝绸之路与创意城市”展览在法国巴黎联合国教科文组织总部开幕,市文物局承办了“洛阳·丝绸之路与大运河交汇的城市”展览,受到外界广泛赞誉。该建议代表反馈基本满意。